歷史掀開了新的一頁。
黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖南教育走過了波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程，發(fā)生了深層次、根本性變革，取得了全方位、開創(chuàng)性成就�？傮w來講，已基本解決了“有學(xué)上”的問題，步入了“上好學(xué)”新的歷史階段，實現(xiàn)了從人口大省到教育大省的歷史性轉(zhuǎn)變，正處在“由大變強”的關(guān)鍵時期。
截至目前，全省共有各級各類學(xué)校2.7萬所，其中學(xué)前教育蓬勃發(fā)展，2017年全省有幼兒園14670所;義務(wù)教育跨越了“全面普及”和“基本均衡”兩大關(guān)口;高中階段教育步入全面普及、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段;高等教育從“精英教育”邁入“大眾教育”，全省普通高校數(shù)109所，4所高校入選“雙一流”;職業(yè)教育“星火燎原”，目前職業(yè)院校達到461所;民辦教育從無到有、從弱到強，截至2017年底，全省共有各級各類民辦學(xué)校近1.3萬所。全省在校學(xué)生1317.8萬人，在職教職工90.19萬人，教育總規(guī)模位居全國第7位。各級各類教育發(fā)展水平均超過全國平均水平，其中學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育年均鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別高出全國平均水平1.44、4.2、3.2、0.58個百分點。
這是湖南教育發(fā)展史上前所未有的成就，為進一步推進教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)“建設(shè)科教強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，打下了堅實的基礎(chǔ)。書寫了邁向教育強省的“湖南路徑”。
始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
日前，湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集深入高校調(diào)研和出席教育工作相關(guān)會議、活動，引發(fā)了輿論的高度關(guān)注。
有觀察者認為，這不僅反映了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重教情結(jié)，更釋放了一個中部教育大省貫徹落實全國教育大會精神，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)科教強省的強烈信號。
教育，在湖南人的心中，也歷來有著無可比擬的位置和沉甸甸的份量�！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，這句發(fā)端于湖南郴州的話，無比鮮明地說出了教育在湖南人心中的地位。
地處中部的湖南不沿邊、不靠海，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，靠什么競爭?湖南人深知：人才是第一資源，教育是高質(zhì)量發(fā)展的基石。也因此，湖南歷來把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育是湖南公認的一張名片，正是這一戰(zhàn)略認知的生動反映。
2007年，湖南省第九次黨代會把教育作為增強我省經(jīng)濟核心競爭力和發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保湖南教育在全國的競爭力和影響力不斷增強，響亮地提出了建設(shè)“教育強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)歷史的接力棒傳到手中，面對新階段、新形勢、新任務(wù)，省第十一次黨代會明確提出，大力推動湖南創(chuàng)新能力顯著提升，實現(xiàn)從人才大省向科教強省轉(zhuǎn)變，把教育擺在更加突出的位置，再次響亮地提出了“科教強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
強基礎(chǔ)、補短板、解難題，落實在辦學(xué)興校上，一組數(shù)據(jù)可以看出湖南這個中部省份的重教力度：全省教育事業(yè)經(jīng)費五年間增長了40.6%，2017年達到1516.57億元。全省中小學(xué)面貌發(fā)生了根本性變化，全省義務(wù)教育完全小學(xué)以上學(xué)校全部建成合格學(xué)校。教育信息化“三通兩平臺”基本覆蓋全省，2018年獲批全國首個“國家教育信息化2.0試點省”。
湖南的重教意志，在法律保障上也得到重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，湖南在全國率先出臺了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，修訂了《湖南省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》等地方性法規(guī)。此外，還出臺了27個重要政策文件，極大地保障了教育優(yōu)先發(fā)展地位。
省委、省政府對教育的高度重視，帶動了各地黨委、政府的高度重教。黨的十八大以來，湖南涌現(xiàn)了更多的重教書記、重教市長、重教縣長，許多地區(qū)把教育工作納入“一把手”工程。
作為貧困地區(qū)的懷化市，為解決縣鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展存在的突出問題，今年出臺了一系列硬措施推動縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。11月下旬，懷化市委、市政府出臺了《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》，形成了“1+7”文件體系，即主體部分和7個附件。
“這樣的力度在懷化歷史上前所未有!”12月12日，懷化市委副書記鄒文輝在接受記者采訪時表示，此文件是以懷化市委、市政府的名義出臺的，而且主體部分21條每一條都明確了責(zé)任單位，共涉及到十幾個部門、單位以及各縣市區(qū)，這就清楚地表明：教育不僅僅是教育局的事，而是黨委、政府各部門的事，是大家共同的事，誰也不能推脫了事、敷衍塞責(zé)!
記者看到，文件不僅全面，而且很具體。第三條“實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍”里，對新建或改建教師周轉(zhuǎn)宿舍，明確提出“套內(nèi)達到有廚房、有廁所、有浴室的‘三有’標(biāo)準(zhǔn)，每套面積原則上不低于35平方米”�！耙胱ズ媒逃�，老師、校長是第一位的，一定要讓他們活得有尊嚴，提高待遇，改善生活條件。”鄒文輝說。
始終堅持立德樹人的根本任務(wù)
近日，桃源一中食堂堅持不盈利，為每位學(xué)生返充百元伙食費的公告，讓桃源一中迅速成為了“網(wǎng)紅”。被《光明日報》報道后，繼而引來中央媒體的集體關(guān)注。12月5日，新華社和中央電視臺新聞聯(lián)播，再次深入報道了桃源縣一中全員、全方位、全過程立德樹人的做法，引起全國廣泛關(guān)注。
“食堂同樣是立德樹人的地方�！碧以匆恢行ｉL燕立國用樸素的語言，講述了一位教育人的初心。多年來，桃源一中堅持“德育優(yōu)先”的教育理念，堅持素質(zhì)教育的實踐，讓學(xué)生會學(xué)習(xí)、敢表達、善分享，學(xué)校被評為清華大學(xué)等幾十所國內(nèi)知名高校的優(yōu)秀生源基地。這是新時代湖南中小學(xué)德育工作成效的一個鮮活案例。
“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，這是教育的根本問題�！笔〗逃龔d黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠說，多年來，湖南始終堅持黨的教育方針，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，落實立德樹人根本任務(wù)，德育政策體系逐步健全，德育內(nèi)容體系不斷豐富，德育實施體系創(chuàng)新發(fā)展，德育保障體系持續(xù)完善，德育工作成效顯著。
全國優(yōu)秀大學(xué)生、長沙理工大學(xué)2015級研究生鄒勇松，“全國道德模范”周美玲，湖南科技大學(xué)學(xué)生、“向日葵女孩”何平，還有畢明哲、彭月丹、何芹姣……他們都是湖南優(yōu)秀學(xué)生的典型代表。全省廣大中小學(xué)生展現(xiàn)出良好的道德品質(zhì)和精神風(fēng)貌，每年有3000余名中小學(xué)生獲得省級以上三好學(xué)生、美德少年、新時代好少年、最美孝心少年、宋慶齡獎學(xué)金等榮譽。這正是我省長期堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人根本任務(wù)結(jié)下的碩果。
作為擁有109所高校的高教大省，湖南緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，在推進構(gòu)建高�！笆笥恕斌w系方面進行了積極探索，特別是在全國率先實施大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程，典型經(jīng)驗推往全國。
紅色是湖南的底色。湖南各級各類學(xué)校充分挖掘紅色資源豐富的地理優(yōu)勢，積極開拓紅色資源育人平臺，營造濃郁紅色文化氛圍。
湘潭大學(xué)位于歷史文化名城湘潭，是一代偉人毛澤東倡辦并親筆題寫校名并親切囑托“一定要辦好”的大學(xué)，紅色資源豐富深厚。該校堅持以紅色研究基地為依托，以課堂教學(xué)為中心，以特色活動為載體，將紅色文化基因融入思想政治教育全過程，學(xué)生自覺成為紅色文化的弘揚者和傳播者。
近年來，該校涌現(xiàn)出了首屆全國道德模范文花枝、楊懷保，救火英雄夏形義烈士，服務(wù)老人2萬名的“中國大學(xué)生自強之星標(biāo)兵”、“全國百佳志愿者”鄧榕;帶著“木偶”爸爸上大學(xué)的“全國孝親敬老之星”陳君君;因樂觀與孝順感動無數(shù)網(wǎng)友的尿毒癥患者“最堅強大學(xué)生”胡志鵬;堅持公益11年，為他人籌集物資、善款超過40萬元的“全國百佳志愿者”王達佳等一大批道德典型，被《光明日報》等媒體譽為“湘大群模現(xiàn)象”。
群英薈萃，群模閃耀，必定有良師引導(dǎo)、有成長土壤。12月17日下午，記者在學(xué)校見到了已是83歲高齡的湘潭大學(xué)老教師曾子其。退休22年來，他一直擔(dān)任大學(xué)生“義務(wù)輔導(dǎo)員”，聯(lián)系指導(dǎo)近100個學(xué)生黨支部，累計找學(xué)生談話3900多次、給學(xué)生打電話談心9900余人次，與176名學(xué)生黨員發(fā)展對象進行入黨前談話，寫了26篇黨建文章、10萬字的黨課講稿。學(xué)生由衷地感慨：“曾老師讓我們在成長的路上把握好方向!”
“堅持三年、五年就很不容易了，像曾老一樣不求回報，踏踏實實地堅持20多年，確實令人敬佩!”面對師生的交口稱贊，曾子其說，有一份光，就要發(fā)出十份的熱，“只要自己還走得動，就會一直做下去�！�
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想
曾經(jīng)，“我要上學(xué)”的聲音，既是貧困孩子無奈的呼喊，也是黨委、政府和社會各界人士心中的痛。而如今，“不讓一個孩子因貧困而失學(xué)”，在湖南已經(jīng)實現(xiàn)。
龍花，今年18歲，是湖南省鳳凰縣落潮井鄉(xiāng)牛堰村一位苗族女孩。花一般的年紀(jì)的她本該同齡女孩一樣安安心心無憂無慮地在校園里學(xué)校。然而，貧困家庭條件卻給了她的上學(xué)路狠狠一擊。2012年，父親因病去世，家庭全部重擔(dān)落在母親身上。但禍不單行，母親不久后也突然病倒，2013年，她最愛的媽媽也永遠離開了她。就在龍花以為夢斷了的時候，一系列教育惠民資助政策降臨在小花身上，助其重返校園。
像龍花這樣改變命運的孩子，遠不止一個。讓每一個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能上得起學(xué)、讀得起書，是中央和省委、省政府的莊嚴承諾。黨的十八大以來，湖南以建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生為重點，不斷完善資助政策體系，大力實施精準(zhǔn)資助，使每一個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都及時得到資助，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”(各個學(xué)段全覆蓋、公辦和民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋)和“三不愁”(家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)前不愁、入學(xué)時不愁、入學(xué)后不愁)工作目標(biāo)。
實際上，作為中部欠發(fā)達地區(qū)，湖南也是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。面對這樣的省情，湖南教育人充分發(fā)揮教育阻斷代際貧困的治本功能，打出了一場可歌可泣的教育扶貧攻堅戰(zhàn)。
以高校為例。2015年，湖南省委、省政府決定，全省本科院校駐點幫扶一個貧困村。3年多來，29所高校踴躍參與，各高校書記、校長率先垂范，駐點幫扶干部及廣大師生積極作為，深入三湘大地最貧困的村落，座談?wù){(diào)研、指導(dǎo)謀劃、獻計獻策，建公路、興學(xué)校;扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì);通電商、強培訓(xùn)……各項扶貧工作扎實推進，成效顯著。
據(jù)統(tǒng)計，各本科高校3年來累計投入駐村幫扶資金2.69億元，開展農(nóng)村致富帶頭人等各類培訓(xùn)10.8萬人次，資助貧困學(xué)生9900多名，幫助18個村順利實現(xiàn)脫貧摘帽。如今，脫貧攻堅進入關(guān)鍵期、決勝期，全省109所高校已全體參與到服務(wù)脫貧攻堅戰(zhàn)中來。
“以人民為中心是教育發(fā)展的根本宗旨，必須始終做到教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！笔〗逃龔d黨組副書記、副廳長、省委教育工委副書記夏智倫說，教育作為第一民生工程，要不斷滿足人民日益增長的對更好的教育的需要，獲得自身發(fā)展、奉獻他人和造福社會的能力，過上有尊嚴的幸福生活。
黨的十八大以來，省委、省政府以及全省各級教育行政部門牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將之貫穿到了教育政策的各個方面。
“孩子都擠在講臺邊了�！薄氨粩D到教室外邊的窗臺下了。”……隨著城市化進程的加速，大班額一度是人民群眾反映強烈的問題。曾經(jīng)有媒體報道，湘中某城關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)，一個班的學(xué)生數(shù)達到108人。家長為此不斷投訴。
為解決大班額問題，湖南省委、省政府高度重視，將消除大班額列入統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作目標(biāo)，列入2018年全省12件重點民生實事項目之一。
據(jù)統(tǒng)計，湖南省委、省政府3年共計安排不少于45億元獎補資金，約占消除大班額建設(shè)資金的1/3。今年7月又從地方債券中切塊9個億用于消除大班額工作。同時，湖南從2017年起，4年內(nèi)將安排12億元支持40個武陵山、羅霄山集中連片特困縣和國家級貧困縣建設(shè)“芙蓉學(xué)�！保A(yù)計新建校舍面積達129.3萬平方米，新增學(xué)位8.7萬個。截至2018年底，湖南已累計消除66人以上超大班額1.8萬余個，超大班額比例下降至0.5%，全省基本消除超大班額。城鎮(zhèn)學(xué)�！疤珨D”的問題得到了初步解決。
湖南各市州、縣市區(qū)黨委政府也不斷提高優(yōu)質(zhì)教育資源的供給數(shù)量和質(zhì)量，做大做好“蛋糕”，努力辦好人民滿意的教育。如，“入園難”“入園貴”曾經(jīng)是社會反映十分強烈的問題，但是在長沙，卻得到了有效破解。
11月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》指出，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。長沙市現(xiàn)有公辦幼兒園473所、普惠性民辦園1032所，普惠性幼兒園覆蓋率達到80.22%，已提前兩年完成目標(biāo)，讓24萬余名孩子享受“質(zhì)優(yōu)價惠”的學(xué)前教育。
位于長沙河西的北京御園幼兒園2016年移交給岳麓區(qū)后，政府投入600萬元進行設(shè)計、裝修和設(shè)備采購，2017年11月，一所漂亮的公辦園面向周邊市民孩子招生。“孩子上民辦幼兒園的話，1個月要3000元，這里只要1050元，而且環(huán)境好、伙食好、老師素質(zhì)高�！卑讞顦浒嘁粋�學(xué)生的爸爸雷勇說。
“明年1月初，我們將推出‘長沙市幼兒遠程教育資源包’，包含幼兒行為習(xí)慣養(yǎng)成，良好品質(zhì)、健康體魄培養(yǎng)等內(nèi)容，全部免費，這在全國還是第一家�！�12月17日，長沙市教育局黨委委員、副局長繆雅琴向記者透露。
始終堅持創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑
普通教育、業(yè)余教育、幼兒教育“三教”齊抓的“桃江經(jīng)驗”;普通教育發(fā)展“三個重點”的“東安經(jīng)驗”;大面積推行素質(zhì)教育的“汨羅經(jīng)驗”……改革開放以來，湖南為我國基礎(chǔ)教育發(fā)展提供了一系列成功范例，來湖南取經(jīng)的全國同行絡(luò)繹于途。一個地處中部的省份，何以一次又一次走在全國前列，一次又一次引著全國教育同行的目光?
“創(chuàng)新發(fā)展，是湖南教育40年來繞不過去的關(guān)鍵詞。”蔣昌忠說，“心憂天下，敢為人先”，是湖南人的精神品格，融入在了湖南人的基因深處。透視40年的湖南教育事業(yè)發(fā)展，我們有一個基本的認識：在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，是湖南教育事業(yè)發(fā)展的基本路徑和經(jīng)驗，當(dāng)前，湖南教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾還比較突出，我們必須始終做到以改革激活力、增動力。
新世紀(jì)特別是黨的十八大以來，湖南教育繼續(xù)勇立潮頭、敢為人先，多項重大改革舉措領(lǐng)跑全國：率先下放高校職稱評審權(quán)，向13個省直管縣下放教育管理權(quán)限;率先實施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度;率先啟動實施農(nóng)村小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)專項計劃;率先實行縣級政府和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)評估考核;率先開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測;率先出臺教育扶貧規(guī)劃和《關(guān)于高等教育服務(wù)脫貧攻堅指導(dǎo)意見》。一個又一個嶄新的“湖南經(jīng)驗”“湖南模式”涌現(xiàn)。
讓我們把目光瞄準(zhǔn)廣大鄉(xiāng)村。
湖南鄉(xiāng)村教育占比大，鄉(xiāng)村學(xué)校師資缺乏、優(yōu)秀人才進不來、留不住，一直是鄉(xiāng)村教育之痛。為此，2006年，湖南第一師范學(xué)院在全國率先啟動實施了“初中起點五年制專科層次農(nóng)村小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃”。2008年和2010年又分別啟動并實施了“高中起點四年制本科層次農(nóng)村小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃”和“初中起點六年制本科層次農(nóng)村小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃”。至今共招收21275名公費師范生，已培養(yǎng)畢業(yè)9710名“四能四會”(能說會道、能唱會跳、能寫會畫、能教會研)能力突出的公費定向鄉(xiāng)村優(yōu)秀小學(xué)教師。
截至2018年10月，全省共招收培養(yǎng)各類農(nóng)村教師公費定向師范生6.23萬人，其中已畢業(yè)2.27萬人。這些畢業(yè)生全部補充到農(nóng)村學(xué)校任教，深受基層學(xué)校、教育行政部門特別是廣大學(xué)生及家長的歡迎，現(xiàn)已成為農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的生力軍。
為解決鄉(xiāng)村教師留不住的問題，2013年，湖南又在全國率先實施鄉(xiāng)村教師人才津貼制度，對43個集中連片貧困縣鄉(xiāng)村教師按學(xué)校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三個檔次，每人每月發(fā)放700元、500元、300元的人才津貼，并于2016年將這項政策覆蓋到所有貧困縣。2015年起，為鄉(xiāng)村教師落實了每月200-500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，且不抵扣鄉(xiāng)村教師津貼。
消息傳來，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師人心振奮，不僅極大地穩(wěn)住了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍，很多地方還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相前往農(nóng)村學(xué)校工作。鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的“湖南經(jīng)驗”，得到了教育部的高度肯定。2016年，農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)工作入選全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例。2014年，全國推進鄉(xiāng)村教師生活補助工作經(jīng)驗交流會在長沙召開，湖南經(jīng)驗全國推廣。
信息化是推動教育現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。目前全省組建中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校1035所，有效解決了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資短缺，部分學(xué)校開不齊課程等問題。2018年，教育部立項批準(zhǔn)湖南建設(shè)全國首個“教育信息化2.0試點省”。
千秋功業(yè)，惠澤民生!
黨的十八大以來，面對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展變化，湖南省委、省政府和全省各級教育行政部門，以教育公平為第一原則，突破體制機制障礙，創(chuàng)新發(fā)展突破瓶頸，最大限度地保障每一個公民的教育權(quán)、發(fā)展權(quán)，其堅守的原則、奠定的格局、確立的制度、打下的基礎(chǔ)，將成為未來教育發(fā)展的基石，成為未來社會的助推器、穩(wěn)定器。
[來源：華聲在線 作者：陽錫葉 鄧桂明]
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