教育部關(guān)于做好2011年全國(guó)普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)，部屬各高等學(xué)校：
2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到660萬(wàn)人，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然艱巨。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家、著力保障和改善民生、促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，現(xiàn)就做好2011年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：
一、把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置
1.黨的十七屆五中全會(huì)提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)；全國(guó)教育工作會(huì)議及教育規(guī)劃綱要提出“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系”，“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”，對(duì)今后5到10年做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。各省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，在制定本地區(qū)、本�！笆濉币�(guī)劃和教育規(guī)劃綱要實(shí)施意見工作中，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)保證組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)統(tǒng)籌、發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)先保障。
2.明確2011年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。以建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系為支撐，以完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，力爭(zhēng)保持高校畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)。
二、拓寬渠道，完善政策，更大力度引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
3.鞏固成果，積極開辟新的基層就業(yè)渠道。各省級(jí)教育行政部門要與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)精心實(shí)施好“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”以及本地基層項(xiàng)目。要啟動(dòng)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔(dān)任特崗農(nóng)技人員。同時(shí)要因地制宜，努力開辟畢業(yè)生到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所、幼兒園等基層單位就業(yè)的新渠道。
4.切實(shí)做好首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生的就業(yè)工作。各省級(jí)教育行政部門和部屬師范大學(xué)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和中央有關(guān)部門要求，落實(shí)部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育示范性舉措，要在省級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，優(yōu)先安排免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)，切實(shí)做好首批1萬(wàn)多名免費(fèi)師范畢業(yè)生的組織招聘錄用、落實(shí)崗位、離校服務(wù)等工作，確保到中小學(xué)有編有崗，體現(xiàn)鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生讀師范、優(yōu)秀人才當(dāng)教師、有志青年長(zhǎng)期從教的政策導(dǎo)向，為培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀中小學(xué)教師創(chuàng)造條件。
5.進(jìn)一步暢通畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的渠道。各地高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要主動(dòng)配合有關(guān)部門，力爭(zhēng)出臺(tái)更多鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納畢業(yè)生的優(yōu)惠政策；加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保障畢業(yè)生的合法權(quán)益。各地要緊密結(jié)合服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善服務(wù)外包企業(yè)吸納畢業(yè)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.加快完善高校畢業(yè)生基層就業(yè)保障制度。有條件的省份要爭(zhēng)取在2011年年底前制訂出臺(tái)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)的地方性學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償資助辦法，并在工資待遇、職稱評(píng)定、有序流動(dòng)、基層崗位優(yōu)先錄用等方面制定更加優(yōu)惠的政策。要為服務(wù)期滿畢業(yè)生落實(shí)好升學(xué)優(yōu)惠政策，提供崗位推薦、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)
7.加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。各省級(jí)教育行政部門要與有關(guān)部門共同貫徹落實(shí)好財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕84號(hào)），認(rèn)真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核、發(fā)放工作，把好事辦好，讓畢業(yè)生切實(shí)享受到自主創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。要積極協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門出臺(tái)支持政策，通過(guò)政府投入和民間募集等方式，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金，加大資金投入；落實(shí)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在工商注冊(cè)、行政審批、小額擔(dān)保貸款等方面的政策。各高校要深入挖潛，積極出臺(tái)本校促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的措施辦法。
8.全面開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。教育部將積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目；各地要積極推動(dòng)高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育基地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育資金，開展示范校評(píng)選，編寫教學(xué)基本要求和教材，推廣創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，結(jié)合專業(yè)教學(xué)，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程；廣泛開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
9.加快建成一大批高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地。教育部將推動(dòng)建設(shè)一批高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，繼續(xù)開展“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”評(píng)選活動(dòng)；各地要充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，創(chuàng)建一批省級(jí)和地市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地，制定配套優(yōu)惠措施；各高校也要積極整合資源，通過(guò)企業(yè)參與等方式建立創(chuàng)業(yè)基地，并進(jìn)一步加快高�？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升高校服務(wù)社會(huì)的能力。
10.加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。教育部開通“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”；各地和高校要依托創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，廣泛挖掘創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助創(chuàng)業(yè)的學(xué)生帶動(dòng)更多學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
四、進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作長(zhǎng)效機(jī)制
11.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍地合作，健全高校畢業(yè)生入伍預(yù)征協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。各地和高校要對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行層層分解，努力實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、健全機(jī)制、完善政策”的工作目標(biāo)。
12.切實(shí)做好入伍預(yù)征宣傳教育工作。把入伍預(yù)征工作納入國(guó)防教育體系，精心組織5月“預(yù)征工作周”活動(dòng)，通過(guò)專場(chǎng)報(bào)告、政策咨詢、政策宣講、主題黨團(tuán)活動(dòng)等形式，大力加強(qiáng)政策宣傳和典型宣傳，讓每個(gè)畢業(yè)生都能熟知入伍預(yù)征政策，激發(fā)廣大畢業(yè)生投身軍營(yíng)、報(bào)效祖國(guó)的熱情。要組織好畢業(yè)生網(wǎng)上報(bào)名工作，完善網(wǎng)上預(yù)征系統(tǒng)，提高預(yù)征工作科學(xué)化、信息化水平。
13.落實(shí)好退役畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作。各級(jí)學(xué)生資助管理部門務(wù)必抓緊為上年入伍的畢業(yè)生辦結(jié)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償手續(xù)。各省級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要盡快制定退役高職畢業(yè)生報(bào)考普通本科單獨(dú)錄取和申請(qǐng)就讀成人本科審核錄取的具體實(shí)施辦法，落實(shí)好免試讀研和考研優(yōu)惠政策。各地教育行政部門和有關(guān)高校要協(xié)助做好2009屆入伍畢業(yè)生退役后的就業(yè)招聘、推薦、辦理就業(yè)手續(xù)等服務(wù)工作。
五、實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年"。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平
14.為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息服務(wù)。要充分發(fā)揮信息主渠道作用，廣泛收集需求信息，為201l屆畢業(yè)生持續(xù)開展各類形式招聘活動(dòng)，確保場(chǎng)次及崗位數(shù)比2010年有明顯增加，確保招聘活動(dòng)安全有序。要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，逐步推廣全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)一體化系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貫通、信息共享的求職招聘信息化。
15.為畢業(yè)生提供高水平的就業(yè)指導(dǎo)。高校要把就業(yè)指導(dǎo)課納入教學(xué)計(jì)劃，開展示范課程評(píng)選和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，努力提高課程質(zhì)量。有條件的高校要成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室，鼓勵(lì)專職教師到用人單位掛職，加強(qiáng)對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專職教師、院系輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。要借助職業(yè)發(fā)展測(cè)評(píng)等工具幫助畢業(yè)生進(jìn)行正確的自我認(rèn)知和職業(yè)認(rèn)知；建立就業(yè)咨詢室，結(jié)合學(xué)生個(gè)人特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供就業(yè)政策、求職技巧、職業(yè)規(guī)劃等幫助。逐步形成以就業(yè)指導(dǎo)課程為基礎(chǔ)，以個(gè)性化職業(yè)咨詢和輔導(dǎo)為輔助的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。
16.為畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)管理服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，積極發(fā)揮教育部就業(yè)信息系統(tǒng)的電子政務(wù)功能，探索開展信息化就業(yè)統(tǒng)計(jì)、就業(yè)手續(xù)的辦理等，簡(jiǎn)化程序，提高效率。要科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確地做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁將就業(yè)協(xié)議或證明與畢業(yè)證、學(xué)位證發(fā)放掛鉤；積極推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)。有條件的地方，可以探索引入第三方統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。
六、對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體實(shí)施積極有效的幫扶
17.高校要繼續(xù)加大對(duì)困難群體畢業(yè)生的幫扶力度。建立困難群體畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展“一對(duì)一”服務(wù)，通過(guò)發(fā)放求職或生活補(bǔ)貼、重點(diǎn)組織培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)先推薦崗位等措施，幫助家庭貧困、身體殘疾、少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族畢業(yè)生等群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)幫扶工作。
18.各地要爭(zhēng)取把高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體納入政府公共就業(yè)服務(wù)困難群體幫扶體系，實(shí)施相應(yīng)援助項(xiàng)目。各省級(jí)教育行政部門和高校要配合有關(guān)部門采取重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置、就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)參加各類招聘會(huì)、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定等就業(yè)援助政策，做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后的銜接工作。
七、深化高等教育改革，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
19.進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。各地和高校要加大學(xué)科專業(yè)和人才類型結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極構(gòu)建高校學(xué)科專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)新機(jī)制。要積極擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，本科教育更加重視培養(yǎng)應(yīng)用型人才，高職教育著力培養(yǎng)技能型人才。要緊緊圍繞國(guó)家和本地“十二五”規(guī)劃要求，特別是適應(yīng)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新要求，提早謀劃和部署國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等所需的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)工作。各類高校都要立足校情，科學(xué)定位，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，提高畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
20.強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)力度。高校要積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，統(tǒng)籌安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并完善實(shí)習(xí)管理辦法。要與政府、行業(yè)、企業(yè)等廣泛合作，共建實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。高職院校要牢固樹立以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。要逐步建立畢業(yè)生就業(yè)和招生、人才培養(yǎng)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障和制度建設(shè)
21.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志和高校的“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，抓緊制訂具體工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的督促和檢查。
22.加快構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。要在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)場(chǎng)地等方面給予充分保障，努力爭(zhēng)取公共就業(yè)服務(wù)資源對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的支持；各地和高校要從政策制度、基層服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、管理監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)反饋、困難群體幫扶、組織保障和隊(duì)伍建設(shè)等多方面著手，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，抓緊建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。
23.鞏固并完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)科研項(xiàng)目聘用畢業(yè)生、服務(wù)外包企業(yè)吸納畢業(yè)生、擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生、擴(kuò)大實(shí)施“教師特崗計(jì)劃”、擴(kuò)大畢業(yè)生入伍和基層就業(yè)規(guī)模等工作，通過(guò)就業(yè)工作進(jìn)一步深化高等教育相關(guān)領(lǐng)域的制度改革和創(chuàng)新。
24.加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，確保校園安全和穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)教育和思想政治教育，舉辦“大學(xué)生基層建功立業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”等活動(dòng)，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，走投身基層、艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的成才之路。高度重視就業(yè)安全和校園穩(wěn)定，做好畢業(yè)生離校前的管理和服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)作，全面、準(zhǔn)確地宣傳國(guó)家和地方促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針、政策、工作成效以及先進(jìn)典型，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作的良好輿論氛圍。
中華人民共和國(guó)教育部
二Ｏ一Ｏ年十一月十五日