習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這既是對中國特色職業(yè)教育深化改革的要求，也是中國特色職業(yè)教育為世界舞臺提供智慧和方案的重要支撐。在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排，充分體現(xiàn)了產(chǎn)教融合這一教育思想的重大意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育教學由結(jié)合、合作走向融合，是我國近年來科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新要求。

一、堅持產(chǎn)教融合是高職教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗

　　中國高職教育20年的健康發(fā)展，既是對校企合作、工學結(jié)合的實踐探索，也是對堅持產(chǎn)教融合這一重要經(jīng)驗的最好詮釋。尤為可貴的是，中國特色的高職教育改革是從基層院校的實踐探索開始的，一批高職院校堅持與產(chǎn)業(yè)互通互融，努力將代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的優(yōu)秀元素融入教育教學過程，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)專兼結(jié)合的教學團隊、服務社會、服務地方、服務企業(yè)和形成辦學特色等方面取得明顯成效，加快了高職教育改革步伐，走出一條不同于普通高校的發(fā)展之路，將產(chǎn)教融合的內(nèi)涵提升到一個新的高度，顯示出了空前的活力和勃勃生機。

1. 將產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)元素融入教育教學過程。產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)是先進生產(chǎn)力的代表，把產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)對職業(yè)崗位的關(guān)鍵要求融入到專業(yè)教學標準和教學大綱等教學資源中，對推進專業(yè)教學對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效推廣產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新技能、提升職業(yè)教育課程技術(shù)含量、增加技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有效供給等具有重要的主導意義，也為高水平專業(yè)建設(shè)提供了無可替代的平臺資源。一些高職院校開始注重將產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)融入教學改革，提升人才培養(yǎng)能力和服務貢獻水平。

2. 將產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀文化元素融入教育教學過程。產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀文化不僅能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的精湛技藝，而且承載了精益求精、追求卓越的工匠精神。高職院校在注重學生技能提升的同時，重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀文化的育人作用，結(jié)合高職教育特點和育人規(guī)律，用學生喜聞樂見的語言、易于接受的方式，探索促進職業(yè)理念、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、職業(yè)精神融于一體的有效途徑，以優(yōu)秀文化持續(xù)影響學生，引導學生形成正確的價值觀，塑造學生行為方式，提升育人水平。

3. 將產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求融入專業(yè)建設(shè)與教育教學過程。專業(yè)建設(shè)適應地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，是高職教育產(chǎn)教融合的重要體現(xiàn)，也是高職教育堅持“服務發(fā)展、促進就業(yè)”辦學方向的亮點，促進了高職院校的專業(yè)教學革新和服務貢獻能力提升，體現(xiàn)了高職教育的行業(yè)性、地方性特征。區(qū)域企業(yè)有什么難題，就建立什么服務平臺；區(qū)域有什么新技術(shù)需求，就培養(yǎng)什么新技術(shù)應用人才”的做法，

高職院校的實踐探索，得益于中央政府和財政專項的有效引導。如2006年國家示范高職院校建設(shè)專項計劃重點引導工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，2010年國家骨干高職院校建設(shè)專項計劃重點引導校企合作的體制機制創(chuàng)新，2015年優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計劃進一步引導產(chǎn)教融合的高水平院校和專業(yè)建設(shè)，政府部門對高職教育推進產(chǎn)教融合發(fā)揮了重要的引導和輻射作用，使得院校方向感、獲得感大大增強。專項資金推動高職院校改革，成為市場配置資源中發(fā)揮政府重要作用的重要范式。“十二五”期間，高等職業(yè)院校面向先進制造業(yè)、智能制造業(yè)、新技術(shù)新裝備和健康養(yǎng)老等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，積極設(shè)置新專業(yè)或增設(shè)新的專業(yè)方向。面向第二產(chǎn)業(yè)的新增專業(yè)點數(shù)由2010年的2865個增加到2015年的4926個，增幅71.9%；面向第三產(chǎn)業(yè)的由1466個增加到2997個，增幅104.4%。僅在2014年，高職院校主動停招或撤銷與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)度低、重復設(shè)置率高和就業(yè)率低的專業(yè)點5200余個，同時新增了3200多個與新業(yè)態(tài)密切相關(guān)的專業(yè)。

實踐證明，堅持產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展壯大的關(guān)鍵。產(chǎn)教融合的核心是將產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求融入教育教學資源和教育教學過程，推進專業(yè)教學對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新技能，提升職業(yè)教育課程技術(shù)含量，增加技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有效供給。

二、高職教育深化產(chǎn)教融合仍然存在三個瓶頸

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效升級的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高，必將改變就業(yè)結(jié)構(gòu)和方向，對人力資源開發(fā)提出新要求。在此背景下，高職教育推進產(chǎn)教融合的改革實踐不斷走向深入，取得的經(jīng)驗值得推廣和示范，但也要清醒地認識到，高職教育深化產(chǎn)教融合仍面臨諸多瓶頸制約。

1. 傳統(tǒng)的學校教育制度偏重于院校自身發(fā)展而忽視面向經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。這導致在理念和認識上存在諸多誤區(qū)，各地各院校對產(chǎn)教融合缺乏共識。有人認為校辦產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)教融合，有人主張產(chǎn)教融合就是辦“校中廠”“廠中�！�，有人覺得企業(yè)的逐利性與學校的公益性之間具有不可調(diào)和的矛盾，產(chǎn)業(yè)與教育是不可能實現(xiàn)融合的，等等，因此對高職教育深化產(chǎn)教融合缺乏應有的重視。2016年，國務院教育督導委員會為引導高職院校加強內(nèi)涵建設(shè)，促進產(chǎn)教融合、校企合作，將全國高職院校評估的主題確定為“高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估”，將企業(yè)參與高職院校辦學、共同育人和服務經(jīng)濟社會等指標作為評估的重點，以推進高職院校提高人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。但從實際情況看，這一評估主題并未像“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估”和“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估”等評估工作那樣更加引起高職院校的重視，很難真正發(fā)揮好推動作用。

2. 配套政策與評價體系不足，使得企業(yè)方面缺少動力。目前，國家和地方在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面的法律法規(guī)建設(shè)上仍顯薄弱，相關(guān)條款的力度、操作性與約束性也存在不足。在此情況下，產(chǎn)教融合往往容易流于表面，不夠深入，企業(yè)參與高職教育的驅(qū)動力欠缺、有效性不夠，存在浮躁、急功近利的現(xiàn)象。高職教育深化產(chǎn)教融合的政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價等亟待加快形成。尤其是當前大數(shù)據(jù)已成為國家重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正發(fā)揮著引領(lǐng)全局、覆蓋全面、貫穿始終的獨特作用，引導著人財物等各類資源各盡其用。在此背景下，更加需要加快完善統(tǒng)計、分析與評價體系，及時反映產(chǎn)教融合的水平與效益�！兑庖姟芬�求“積極支持社會第三方機構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價，健全統(tǒng)計評價體系”，并要求“強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)”，若能夠加快落地，將對深化產(chǎn)教融合突破瓶頸發(fā)揮重要的作用。

3. 產(chǎn)教供需的雙向?qū)�接困難重重，市場的優(yōu)秀力量難以進入職業(yè)院校專業(yè)教學。產(chǎn)教融合的育人價值在于把產(chǎn)業(yè)升級的先進技術(shù)、先進工藝等融入教育教學資源與教育教學過程中，使專業(yè)教學能夠不斷對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，由于高職院校體制內(nèi)教師的專業(yè)能力往往難以適應產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)快速發(fā)展的要求，加上繁重的專業(yè)教學課時壓力，使得專業(yè)教師既缺乏對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，也缺乏吸收產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)元素的時間和動力。而行業(yè)企業(yè)和社會培訓機構(gòu)在面向市場、對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)發(fā)展方面具有優(yōu)勢，作為體制外的存在，是要以靈敏的嗅覺與快速反應才能生存和發(fā)展的，他們可以為高職院校面向市場、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供優(yōu)質(zhì)的課程資源和教學服務。但是，由于市場機制還不完善，既缺少體現(xiàn)市場合作和產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化教學服務組織，也缺乏引入這些市場優(yōu)秀力量的動力和機制。

三、深化產(chǎn)教融合是高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要支撐

　　在中國橋、中國路、中國港、中國網(wǎng)、中國高鐵等先進技術(shù)逐步走向世界舞臺中央的新時代，傳統(tǒng)模式的教育教學已難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)需求。因此，深化產(chǎn)教融合的最終目的，或者說最終評價標準，不是合作企業(yè)的數(shù)量有多少，而是產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)元素、優(yōu)秀文化和發(fā)展需求融入專業(yè)教學的深度，是教育教學目標和人才規(guī)格優(yōu)化的力度，是教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的程度，關(guān)鍵是學校培養(yǎng)的學生面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勝任力提高，學校服務力提高。