郴科發(fā)〔2020〕40號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)《郴州市科學(xué)技術(shù)局科技項(xiàng)目

驗(yàn)收管理辦法（試行）》的通知

 

各縣市區(qū)科技管理部門(mén)、機(jī)關(guān)各科室、各項(xiàng)目承擔(dān)單位企業(yè)：

為了加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)《郴州市科學(xué)技術(shù)局科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的《郴州市科學(xué)技術(shù)局科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

郴州市科學(xué)技術(shù)局   

2020年9月8日    

郴州市科學(xué)技術(shù)局科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）

 

第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序，根據(jù)國(guó)家和我省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市近年來(lái)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的改革實(shí)踐，制定本辦法。

第二條  項(xiàng)目驗(yàn)收是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的基本程序之一，凡經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)，簽訂合同書(shū)，并獲得市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資助的市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，各項(xiàng)目承擔(dān)單位均應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，履行項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人責(zé)任和義務(wù)。

第三條  科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收以合同書(shū)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的完成情況、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四條  項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，確�？萍加�(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)提交驗(yàn)收資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，驗(yàn)收專家組依據(jù)所提供驗(yàn)收資料作出相應(yīng)驗(yàn)收結(jié)論。因提供驗(yàn)收資料不真實(shí)或編造相關(guān)科研數(shù)據(jù)等原因造成出具的驗(yàn)收結(jié)論不客觀，驗(yàn)收專家組不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條  項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）提供的驗(yàn)收資料是否齊全；

（二）合同約定的研發(fā)任務(wù)和相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）項(xiàng)目獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及應(yīng)用取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況；

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況和財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)使用情況；

（五）項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)管理使用存在的問(wèn)題。

第六條  項(xiàng)目驗(yàn)收可通過(guò)會(huì)議驗(yàn)收或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式組織進(jìn)行。

項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)、察看現(xiàn)場(chǎng)、查看相關(guān)資料、觀看演示、質(zhì)詢等程序進(jìn)行。

項(xiàng)目驗(yàn)收可以采取委托第三方等方式，依據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)組織驗(yàn)收。

第七條  重點(diǎn)以上項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議驗(yàn)收形式組織驗(yàn)收。經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度較大的項(xiàng)目應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式進(jìn)行。經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度較小的項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱一般科研項(xiàng)目，下同）可采取材料驗(yàn)收。

一般科研項(xiàng)目按項(xiàng)目的計(jì)劃類別和所屬技術(shù)領(lǐng)域，分批集中由項(xiàng)目主管科室組織驗(yàn)收，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)督科室備案。

第八條  市科技局負(fù)責(zé)組織市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第九條  重點(diǎn)以上項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。科技項(xiàng)目組織驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組，由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家組成，技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)不少于三分之二。驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人；驗(yàn)收組成員由驗(yàn)收組織單位根據(jù)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域和要求在專家?guī)熘羞x取確定。一般科研項(xiàng)目，不組織專家驗(yàn)收。

第十條  項(xiàng)目驗(yàn)收專家職責(zé)是：相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家依據(jù)項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)和提交的驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目的研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，財(cái)務(wù)專家依據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)和提交的驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)費(fèi)到位情況，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理使用情況和項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

驗(yàn)收專家要以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照項(xiàng)目驗(yàn)收的程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目作出驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見(jiàn)。如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中存在徇私舞弊、違背科學(xué)道德、有失公允等現(xiàn)象的，給予有關(guān)人員記錄不良信用。

項(xiàng)目驗(yàn)收專家對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對(duì)被審查的技術(shù)資料，不得擅自使用或?qū)ν夤�開(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研究?jī)?nèi)容有保密要求的，可向組織驗(yàn)收單位提出申請(qǐng)，有必要的，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)與驗(yàn)收專家組成員簽定保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。

第十一條  組織驗(yàn)收單位的行政管理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費(fèi)。

第十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的實(shí)施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M6個(gè)月內(nèi)向驗(yàn)收組織單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)。報(bào)請(qǐng)市科技局組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市、縣（市、區(qū)）科技部門(mén)或歸口管理部門(mén)審核簽署意見(jiàn)。

預(yù)計(jì)項(xiàng)目在合同期內(nèi)不能完成研發(fā)任務(wù)需要延長(zhǎng)實(shí)施期限的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行期內(nèi)提出書(shū)面延期申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）科技部門(mén)或歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)市科技局審核備案。每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)延期原則上不超過(guò)1次，每次申請(qǐng)延期不超過(guò)12個(gè)月。

第十三條  申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，需向項(xiàng)目組織單位提交以下書(shū)面資料：

1．項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

2．項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)；

3．項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告、科技報(bào)告收錄證明和項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效自評(píng)表；

4．第三方中介機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)出具的財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

5．與項(xiàng)目成果有關(guān)的科研數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、專利、論文等；

6．涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料包括具有法定資質(zhì)單位出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、用戶報(bào)告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

第十四條  驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收合格、結(jié)題和不合格。

對(duì)照合同書(shū)，項(xiàng)目研發(fā)全面完成約定的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，且財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)的，可認(rèn)定為驗(yàn)收合格。

對(duì)照合同書(shū)，項(xiàng)目研發(fā)基本完成約定的技術(shù)約束性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)部分完成，且財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用基本合理合規(guī)的，可認(rèn)定為結(jié)題。

對(duì)于事后補(bǔ)助項(xiàng)目，驗(yàn)收組除依據(jù)合同（任務(wù)）書(shū)提出驗(yàn)收結(jié)論外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，核定該項(xiàng)目研發(fā)投入總費(fèi)用，出具項(xiàng)目決算審核報(bào)告。

凡有下列情況之一的，驗(yàn)收不合格：

1．未按合同約定完成研發(fā)目標(biāo)任務(wù)約束性指標(biāo)的，或擅自調(diào)整研發(fā)目標(biāo)任務(wù)的；

2．財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理使用存在虛構(gòu)財(cái)務(wù)資料、虛假票據(jù)、大額現(xiàn)金交易、擅自挪作他用等重大問(wèn)題的；

3．項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告存在抄襲，數(shù)據(jù)造假，擅自改變合同約定等重大問(wèn)題的。

科技項(xiàng)目的約束性指標(biāo)是指項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)當(dāng)獲取的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)的樣品、樣機(jī)等目標(biāo)產(chǎn)品，或約定的技術(shù)應(yīng)用示范工程等。預(yù)期性指標(biāo)是指項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期能夠獲得的成果包括申請(qǐng)專利數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)在合同書(shū)中沒(méi)有明確的，由驗(yàn)收專家組在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)商議確定。

第十五條  凡有下列情況之一的，可申請(qǐng)終止。

1．因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的；

2．項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)，致使本研究開(kāi)發(fā)工作成為不必要的；

3．項(xiàng)目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場(chǎng)變化進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒(méi)有意義的；

4．導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。

要求申請(qǐng)終止的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位書(shū)面提出申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)市科技局審核。

同意終止實(shí)施的項(xiàng)目，市科技局視情況收回財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)。

第十六條  科技項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位的專家不能作為驗(yàn)收組成員參加項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，認(rèn)為與被驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員存在直接利害關(guān)系情況時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出申請(qǐng)回避。

第十七條  科技項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行公示制度。驗(yàn)收項(xiàng)目的名稱、承擔(dān)單位、完成人員、驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收專家組名單于驗(yàn)收后10日內(nèi)在郴州市科技局門(mén)戶網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)持有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示之日起10日內(nèi)，書(shū)面向市科技局提出異議，單位應(yīng)采用書(shū)面形式并加蓋公章，個(gè)人應(yīng)采用實(shí)名提出異議。逾期一般不予受理。

市科技局在接受異議書(shū)面材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審核，必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。

第十八條  驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改或補(bǔ)正，在6個(gè)月內(nèi)再申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。仍不合格的，財(cái)政經(jīng)費(fèi)結(jié)余和使用不合理經(jīng)費(fèi)按原渠道退回財(cái)政，視情給予項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位科研信用不良記錄。

第十九條  無(wú)特殊原因逾期6個(gè)月不驗(yàn)收的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位科研信用不良記錄。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，此前辦法自動(dòng)失效。

第二十一條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。