新形勢下離退休干部工作的基本原則（六個堅持）
加強新形勢下的離退休干部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中奮發(fā)有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持把老有所養(yǎng)和老有所為結合起來，引導離退休干部在中國特色社會主義建設中發(fā)揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。
離退休干部思想政治建設（六個制度）
1、堅持和完善離退休干部政治待遇的各項制度。認真落實離退休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休干部通報情況、組織離退休干部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休干部等制度，使離退休干部及時了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據(jù)離退休干部特點和需求，創(chuàng)新和改進落實離退休干部政治待遇的方式方法。
2、加強和改進離退休干部黨支部建設工作。把離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導，整體推進。從離退休干部黨員的實際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來參加活動、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動方式，保障活動經(jīng)費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休干部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善和落實離退休干部黨員組織生活的各項制度，加強離退休干部黨員教育管理，保障離退休干部黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，增強離退休干部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發(fā)揮離退休干部黨支部在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。
3、加強和改進離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發(fā)展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休干部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休干部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調(diào)動離退休干部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大問題及離退休干部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休干部黨員和理論學習骨干的教育培訓工作。注意發(fā)揮面向離退休干部的報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等陣地在離退休干部思想政治工作中的導向作用。
離退休干部生活待遇保障機制（三個機制）
1、鞏固和完善離休干部“三個機制”。按照中央的要求，堅持“單位盡責、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，確保離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉(zhuǎn)。
2、健全離休費保障機制。離休費由財政負擔的，要在預算中足額安排。離休費實行基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，有統(tǒng)一規(guī)定的開支項目要全部納入，保證按時足額發(fā)放。
3、健全醫(yī)藥費保障機制。實行離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌的，要合理確定統(tǒng)籌標準，不斷拓寬統(tǒng)籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫(yī)藥費統(tǒng)籌金按時足額到位。醫(yī)藥費由財政負擔的，要在預算中足額安排。沒有實行醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌的企事業(yè)單位，要按規(guī)定給予經(jīng)費保障。采取積極措施，穩(wěn)妥推進中央企業(yè)離休干部參加所在地離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌工作。加強對統(tǒng)籌金的監(jiān)管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。
4、健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的資金支持力度，確保離休干部“兩費”保障機制的正常運行。對因機構改革、企業(yè)改制和破產(chǎn)等原因單位變更的，要及時明確離休干部的服務管理單位，落實“兩費”的資金渠道。組織、老干部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協(xié)調(diào)、檢查和督促，確保離休干部“兩費”的落實。
5、按照黨和國家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實。退休費要按時足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應的待遇。
6、建立健全離退休干部共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇。在進行涉及離退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。
7、完善對有特殊困難的離退休干部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休干部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難和問題。
老干部活動中心、老干部大學（老年大學）工作（五性）
1、統(tǒng)籌規(guī)劃老干部活動中心、老干部大學工作。各地各部門要按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休干部活動、學習的需要，制定老干部活動中心、老干部大學工作計劃和長遠規(guī)劃，健全組織機構，保障工作經(jīng)費，規(guī)范各項工作，提高管理效能，推進老干部活動中心、老干部大學工作持續(xù)、健康發(fā)展。
2、加強基礎設施建設。各地各部門要從實際出發(fā)，加強離退休干部活動、學習場所的建設，建成規(guī)模合理、實用性強的老干部活動中心、老干部大學，并注意向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸活動和學習的網(wǎng)絡。要把老干部活動中心、老干部大學基礎設施建設納入本地本部門發(fā)展規(guī)劃，加大投力度。
3、積極開展學習和文體活動。堅持“教、學、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助于激發(fā)學習興趣、增強學習效果出發(fā)，合理設定教學科目，做好規(guī)范教材工作。加強師資隊伍建設，開展離退休干部教育理論研究工作，創(chuàng)新教學手段，提高教學水平。逐步推進示范性老干部活動中心、老干部大學建設工作。
離退休干部的五大作用
1、發(fā)揮離退休干部在落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。
2、做好組織引導工作。要從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵離退休干部面向社會、面向群眾、面向基層，發(fā)揮積極作用。老干部工作部門和離退休干部原工作單位以及社會有關方面，應為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造一定條件，并經(jīng)常進行指導。
離休干部的服務管理工作（雙高期）
1、做好“雙高期”離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。
2、推進企業(yè)離休干部服務管理工作。按照中央的要求，做好企業(yè)離休干部特別是國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的服務管理工作，切實做到離休干部的事情有人管、工作有機構負責、所需經(jīng)費有保障。建立和完善企業(yè)離休干部服務管理工作的長效機制，確保離休干部各項待遇得到落實、服務管理到位。
3、利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務。在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機構、家庭相結合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務體系，為離休干部提供醫(yī)療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農(nóng)村的離休干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。
4、加強易地安置離休干部服務管理工作。原單位要關心重視易地安置的離休干部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，并和接受單位加強協(xié)作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫(yī)療問題。接受單位要關注易地安置離休干部，幫助他們解決學習、生活等方面的實際問題。
退休干部的服務管理工作（二項待遇）
1、加強對退休干部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休干部數(shù)量不斷增加的實際出發(fā)，加強對退休干部的服務管理工作。地方黨委組織部門、老干部工作部門和政府人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區(qū)退休干部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。老干部工作部門要會同相關部門，抓好本地區(qū)、本部門、本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內(nèi)退休領導干部的政治待遇落實等工作。
2、做好退休干部的日常服務管理工作。退休干部的日常服務管理由供養(yǎng)關系所在單位負責。按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的，由所在街道、社區(qū)負責。堅持因地制宜，研究切合實際的退休干部管理形式，不斷改進和完善退休干部管理辦法。各單位要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
3、保障退休干部服務管理工作的基本條件。調(diào)配相應的工作人員，確定管理和活動的經(jīng)費，并按照規(guī)定列入單位經(jīng)費預算，確保落實到位。要積極建立健全退休干部服務管理制度，完善工作辦法。
加強對離退休干部工作的領導（四大能力）
1、加強組織領導。各地各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，堅持完善老干部工作領導責任制。黨政主要領導要經(jīng)常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老干部工作領導小組，加強指導和協(xié)調(diào)。
地方黨委組織部門要加強具體指導，認真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領導聯(lián)系和指導離退休干部工作，逐步實行地方黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老干部工作部門要深入調(diào)查研究，認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用。有關部門在制定出臺涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要征求老干部工作部門的意見。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休干部信訪工作。做好宣傳引導工作，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和老干部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示范作用。
2、加強老干部工作部門建設。要保持老干部工作機構的相對穩(wěn)定，編制和人員配備必須與擔負的任務相適應。要對老干部工作部門所屬事業(yè)單位予以切實支持。要按照政治素質(zhì)好、工作能力強、作風過得硬、對老干部有感情的要求，選好配強老干部工作部門領導班子。要嚴把“入口”，暢通“出口”，不斷改善老干部工作隊伍結構。要關心老干部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧�。加強教育培訓工作，提高老干部工作人員的思想政治素質(zhì)，提高政策運用能力、服務管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。要加強作風建設和職業(yè)道德建設，教育黨員干部“講黨性、重品行、作表率”，樹立和展示新時期老干部工作部門的良好形象。
[據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會保障部 中組發(fā)[2008]10號]