湖南省湘西州政府辦公室原二級(jí)調(diào)研員龍銀珍嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 皮家璇 通訊員 田薇

　　龍銀珍，女，1964年10月出生，1984年8月參加工作，1988年7月加入中國共產(chǎn)黨。曾任湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣大龍洞鄉(xiāng)黨委組織委員；花垣縣排料鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長；花垣縣窩勺鄉(xiāng)黨委書記；花垣縣副縣長；花垣縣委常委、副縣長；湘西州農(nóng)業(yè)局黨組成員、副局長；湘西州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院黨委書記；湘西州政府辦公室二級(jí)調(diào)研員，其間先后兼任湘西州“智慧湘西”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、湘西機(jī)場及機(jī)場道路項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室主任。

　　2022年4月，龍銀珍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受湘西州紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2022年11月，龍銀珍被開除黨籍、開除公職。2023年3月，龍銀珍因犯貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，被依法判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣一百萬元。

　　“小時(shí)候我家里經(jīng)常吃的是‘二股飯’，一股是玉米，一股是很少的大米，或者多半是紅薯、蘿卜，能吃上一碗大米飯就很開心幸福了�！北涣糁煤髮懴逻@段話時(shí)，58歲的龍銀珍淚流滿面。而就在幾個(gè)月前，她還幻想著自己一手創(chuàng)辦的“影子公司”能做大做強(qiáng)甚至上市，好讓自己在退休后過上富足優(yōu)渥的生活。

　　從能吃碗大米飯就開心幸福的農(nóng)家女，到被組織委以重任的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，再到退休前以權(quán)斂財(cái)、中飽私囊的腐敗分子，她的跌宕人生，勾勒出一段令人唏噓的“墮落史”。

　　信念滑坡，追求晚年富足萌生貪念

　　龍銀珍一直記得1984年的那個(gè)端午節(jié)。那天，她正和父母在田里插秧，村里的黨支部書記來通知她到鄉(xiāng)政府參加招聘干部面試，她高興地扔掉手上的秧苗，身上泥水都沒來得及清理就去準(zhǔn)備面試，并順利通過考試，開始了自己的從政歷程。當(dāng)時(shí)的龍銀珍特別激動(dòng)，認(rèn)為終于擺脫了苦日子，不用再吃“二股飯”了，她暗下決心要當(dāng)一名優(yōu)秀的干部。1988年，24歲的龍銀珍加入中國共產(chǎn)黨，當(dāng)天她的父親送給她一句話：“我們給你生命，而黨養(yǎng)育你�！�

　　懷揣著對(duì)黨的感恩，年輕的龍銀珍把父親的叮囑放在心里，踏實(shí)工作、埋頭苦干，憑借吃苦耐勞精神和出色的工作能力，她多次被評(píng)為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀黨員和先進(jìn)黨務(wù)工作者，也得到組織認(rèn)可和重用，先后被提拔為鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記、縣政府副縣長、州農(nóng)業(yè)局副局長。2012年，她被提拔為湘西州農(nóng)科院黨委書記，完成了從基層干部到市級(jí)單位“一把手”的升遷。

　　“我一路走來無處不沐浴著黨的陽光雨露，剛開始時(shí)，無論在哪個(gè)崗位上工作我都不敢懈怠�！饼堛y珍回憶。然而本應(yīng)心懷對(duì)黨、對(duì)組織的感恩之情，踏踏實(shí)實(shí)工作的她，隨著職務(wù)晉升卻逐漸放松了政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，多次缺席理論學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)多為他人代筆。學(xué)習(xí)是保持政治堅(jiān)定、頭腦清醒的前提，理論學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不扎實(shí)，導(dǎo)致龍銀珍理想信念逐步滑坡。

　　2018年1月，龍銀珍被調(diào)整至湘西州政府辦公室工作，卸任實(shí)職。臨近退休，她開始有些惶恐不安：退休之后如何才能生活無憂、富足享受？由此，貪念在心中萌生。

　　由風(fēng)及腐，熱衷飯局逐步蛻化變質(zhì)

　　令龍銀珍沒有想到的是，退休之前她又得到了組織重用。調(diào)任州政府辦公室調(diào)研員時(shí)間不長，她便接到組織命令，由其兼任湘西州“智慧湘西”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“智慧辦”）主任。

　　到“智慧辦”任職后，不熟悉業(yè)務(wù)的龍銀珍本應(yīng)快速融入工作，積極推動(dòng)湘西州信息化建設(shè)工作上臺(tái)階，她卻私欲膨脹，走上了由風(fēng)及腐的墮落之路。

　　隨著手中項(xiàng)目越來越多，龍銀珍可支配的項(xiàng)目資金也越來越大，經(jīng)常有人邀請(qǐng)她吃吃喝喝，她也經(jīng)常組織各種飯局“協(xié)調(diào)”關(guān)系，有時(shí)候甚至用紅包開路，一步步違紀(jì)破法。

　　一桌桌酒席、一個(gè)個(gè)紅包，防線就這樣一步步被突破。在不斷擴(kuò)大的社交圈里，龍銀珍認(rèn)識(shí)了一批做項(xiàng)目的商人老板，在與他們迎來送往之間，漸漸對(duì)他們平日吃吃喝喝、習(xí)慣利益交換的生活產(chǎn)生了認(rèn)同感：只要做一個(gè)項(xiàng)目就能拿到百萬元以上的收入，這是自己辛苦很多年才能達(dá)到的數(shù)目，為什么他們可以，自己就不可以？

　　在龍銀珍自己都沒注意的時(shí)候，貪欲之念已成燎原之火，吃請(qǐng)之外，她開始大肆收受紅包禮金和各種“感謝費(fèi)”，對(duì)下級(jí)單位、商人老板們贈(zèng)送的年節(jié)禮金來者不拒、習(xí)以為常，并且逐漸把目光投向了自己手中緊握著的信息化項(xiàng)目�！爸腔坜k”雖然是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但人、財(cái)、物和工作都相對(duì)獨(dú)立，而且湘西州地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、信息閉塞，缺乏信息化建設(shè)相關(guān)技術(shù)人才，存在信息壁壘，這給了龍銀珍極大的操作空間，成了她走上違法犯罪道路的“加速器”。

　　人生如行船，理想信念就是“壓艙石”，一旦丟掉理想信念，人生這艘航船就經(jīng)不起風(fēng)浪和顛簸，航向也會(huì)駛偏。長期疏于學(xué)習(xí)，龍銀珍的“壓艙石”早已無法確保她人生的正確航向，只能一步步滑入深淵。

　　恣意妄為，成立“影子公司”瘋狂斂財(cái)

　　“有資源，為什么不做點(diǎn)‘事業(yè)’？”長期耽于吃喝、不思進(jìn)取的龍銀珍開始打起了自己的“小算盤”，算起了錯(cuò)誤的“經(jīng)濟(jì)賬”。

　　當(dāng)時(shí)，為推進(jìn)“智慧湘西”建設(shè)工作，湘西州成立了“智慧湘西”建設(shè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過多次工作接觸，龍銀珍與指導(dǎo)專家張某（另案處理）一拍即合，決定“靠項(xiàng)目吃項(xiàng)目”，在“智慧湘西”項(xiàng)目上“做點(diǎn)手腳”，并稱之為“肥水不流外人田”。

　　2018年9月，經(jīng)張某提議，龍銀珍決定成立公司承攬自己分管的信息化建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)還說服了同為公職人員的朋友楊某（另案處理）一同參與。10月，三人注冊(cè)成立了一家科技公司。為掩人耳目，龍銀珍找到親友代為持股，自己則隱居幕后操縱這個(gè)既沒有技術(shù)人員、也缺乏相關(guān)資質(zhì)的“影子公司”，開始了自己的瘋狂斂財(cái)之路。

　　這個(gè)新成立的科技公司在完全不具備項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維能力的情況下，很快接到了一筆“大單”，即湘西州“國地通一體化時(shí)空公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目（以下簡稱“國地通”）。項(xiàng)目實(shí)施后，龍銀珍和張某私自將300多萬元造價(jià)虛增至750萬余元，虛增部分以軟件運(yùn)維費(fèi)用名義全部支付給自己的科技公司。

　　騰挪轉(zhuǎn)手之間，龍銀珍幾人“賺”到了327萬元，這對(duì)從小貧苦的她來說無異于一筆巨款。欲望的口子一旦打開，便一發(fā)不可收拾，從此，她表面是“官”，暗地里卻是長袖善舞的“商”，繼續(xù)用這種方式“經(jīng)營”著自己的“生意”，全然不顧自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，也不顧“國地通”項(xiàng)目脫離湘西州實(shí)際、花費(fèi)巨額資金卻完全沒有達(dá)到預(yù)期效果、造成國家資金重大損失的事實(shí)。

　　嘗到甜頭的龍銀珍認(rèn)識(shí)到了“智慧辦”的“價(jià)值”，而且認(rèn)為有張某這樣的高級(jí)專家做技術(shù)指導(dǎo)，能規(guī)避檢查，違規(guī)承攬業(yè)務(wù)就更大膽、更直接。她利用職務(wù)便利，在招投標(biāo)時(shí)設(shè)置前置條件為自己的公司量身定制，通過虛增項(xiàng)目造價(jià)騙取項(xiàng)目資金的方式，相繼實(shí)施了湘西州數(shù)據(jù)通微服務(wù)平臺(tái)、公共認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度平臺(tái)等多個(gè)項(xiàng)目。

　　據(jù)調(diào)查，龍銀珍三人開辦的科技公司主要業(yè)務(wù)中有90%來自于“智慧辦”。短短3年多時(shí)間，公司收入1800多萬元，其中1600萬元直接或間接來源于“智慧湘西”建設(shè)項(xiàng)目，被龍銀珍、張某等人采取虛增項(xiàng)目造價(jià)的方式非法占有。

　　“按這個(gè)發(fā)展勢頭，公司還能去長沙、北京發(fā)展，還可以上市!”賺得盆滿缽滿的龍銀珍甚至做起了“上市公司老總”的美夢，幻想著退休后去大城市買房，過上奢靡享樂的晚年生活。

　　然而，只要是空中樓閣，終有倒塌的一天。

　　同貪共腐，心存僥幸企圖瞞天過海

　　龍銀珍是家中的大姐，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，她總是想辦法幫襯家中親友。到“智慧辦”任職后，她開始了自己的亦官亦商生涯，更是將身邊親近的人逐一拉攏，企圖用情感和利益構(gòu)建起自己的“貪腐圈”。

　　龍銀珍和張某走得越來越近，兩人一個(gè)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，一個(gè)負(fù)責(zé)技術(shù)業(yè)務(wù)，再加上具體負(fù)責(zé)公司內(nèi)部事務(wù)的楊某，三人便形成了一種奇特的組合，表面上是同事，私底下卻是大肆侵吞國家資產(chǎn)的貪腐“同盟”。

　　三人成立的科技公司也成為龍銀珍為家人和朋友提供便利的“私人金庫”。她不僅通過該公司為自己親友安排工作，還通過將“智慧辦”多個(gè)招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托給該公司的方式，讓該公司為自己的弟媳繳納多年社會(huì)保險(xiǎn)。

　　躲在幕后不出面、成立“影子公司”讓親友站臺(tái)、只任用信得過的親戚朋友……龍銀珍自以為一番操作天衣無縫，甚至組織向她敲響警鐘時(shí)，她還心存僥幸，非但不向組織主動(dòng)坦白、爭取寬大處理，反而第一時(shí)間與相關(guān)人員串通掩蓋，斷送了減輕自己罪責(zé)的機(jī)會(huì)。

　　“我一開始還是心存僥幸，有抵觸情緒，作出了錯(cuò)誤的選擇�！备械浇M織對(duì)自己進(jìn)行核查時(shí)，害怕自己的貪腐行徑暴露，更害怕幾乎到手的晚年優(yōu)越生活付諸東流，龍銀珍要求張某、楊某兩人更換手機(jī)號(hào)碼、刪除聊天記錄、銷毀存有涉嫌違法犯罪資金的銀行卡，甚至還找到第三人偽裝成科技公司的股東與員工見面，以此掩人耳目、妄圖逃避組織審查調(diào)查。

　　一直到組織宣布對(duì)其進(jìn)行審查調(diào)查并采取留置措施后，龍銀珍經(jīng)過辦案人員耐心細(xì)致的思想政治工作，才終于低下頭，開始認(rèn)真反思，“我對(duì)不起黨組織培養(yǎng)，我知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)�！�

　　作為組織培養(yǎng)多年的女干部，龍銀珍從“農(nóng)家女”逐漸成長為正處級(jí)“一把手”，可是她臨近退休，卻未能抵擋住富貴奢華生活的誘惑，一再迷失，亦官亦商，將初心和黨紀(jì)國法拋諸腦后，面對(duì)黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，雖是幡然醒悟，卻已身陷囹圄、悔之晚矣。

　　龍銀珍懺悔錄（節(jié)選）

　　我是從農(nóng)村走出來的孩子。農(nóng)村的貧窮落后、農(nóng)民的辛苦、家里生活的困難我都經(jīng)歷過，小學(xué)畢業(yè)后，家里困難，我就提出不再上學(xué)了，父親說人要有知識(shí)有文化，就算再困難都要供我上學(xué)。中學(xué)離我們家8公里，每天早出晚歸，雨天怕打濕鞋，就打赤腳回家，每個(gè)假期都要爭取留校喂豬來免掉學(xué)費(fèi)，經(jīng)歷了這些苦和累才理解父母要我讀書走出農(nóng)村的良苦用心。

　　之后，是黨組織的關(guān)心和培養(yǎng)使我一步步走上正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，我非常感恩也非常知足。之前到哪個(gè)崗位也沒有私心雜念，但是后來我受一些不良思想影響，對(duì)退休后的日子、晚年想過寬裕生活考慮多了，私心重了，為了自己的私利，偏離了人生軌道，走上了違紀(jì)違法的道路，被利益熏心，思想嚴(yán)重退化墮落，用愚昧的私心、低級(jí)的手段侵吞大量國有資產(chǎn)，給國家事業(yè)、資金造成了重大損失，造成了惡劣影響。

　　究其原因，一是放松了世界觀的改造。為了自己以后退休生活的寬裕，我和親友成立了自己掌控的公司，在利益面前，把黨員干部身份拋于腦后，用自己分管的項(xiàng)目獲取私利，為退休生活作保障，甚至還認(rèn)為自己創(chuàng)辦的公司今后還有可能上市，被利益沖昏了頭腦。

　　二是放松了學(xué)習(xí)，紀(jì)法意識(shí)淡薄。認(rèn)識(shí)了一些技術(shù)專家，認(rèn)為和他們一起做項(xiàng)目不僅完成了建設(shè)任務(wù)還賺了大量的錢。平常單位組織的各類學(xué)習(xí)都以忙碌為由很少參加，偶爾參加學(xué)習(xí)也心不在焉，單位要完成的學(xué)習(xí)資料，就在網(wǎng)上摘抄，經(jīng)常叫單位同事代寫，黨紀(jì)法規(guī)沒有認(rèn)真和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，是個(gè)典型的“紀(jì)法盲”，思想嚴(yán)重退化、腐化墮落，因?yàn)樽约旱淖运胶拓澙罚�造成了惡劣影響�?/span>

　　三是政績觀出現(xiàn)了偏差。在項(xiàng)目實(shí)施過程中急功近利，鋪排過大，沒有考慮實(shí)際情況和工作水平能力，盲目偏聽偏信，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上貪大求全、不接地氣，在建設(shè)內(nèi)容上與政府職能相違背，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際效果差，群眾獲得感不強(qiáng)。

　　四是個(gè)人價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差。被金錢綁架，被利益沖昏了頭腦，認(rèn)為退休后有錢了，價(jià)值感也不低，能生活很寬裕，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份就拋于腦后了。

　　由于自己的私心和貪婪，讓我這個(gè)有著30多年黨齡的人，在臨近退休時(shí)，利用職務(wù)便利非法獲利，侵吞大量國家資金中飽私囊，給黨的事業(yè)和國家資金造成了重大損失，給組織抹黑，破壞了黨的形象，造成了惡劣影響，我現(xiàn)在深刻認(rèn)識(shí)到自己違紀(jì)違法犯罪問題的嚴(yán)重性，我知罪、認(rèn)罪、悔罪，愿意接受組織處理和法律嚴(yán)懲以警示后人。