【案例】

我市某縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員劉某在2012年因貪污公款受到開除黨籍、行政撤職處分，但當(dāng)年的年度考核卻沒有對其定等次；我市某縣公安局某大隊中隊長劉某在2013年因濫用職權(quán)受到黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分，但在當(dāng)年的年度考核中，劉某仍被評定為稱職等次。市紀委在檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，下達整改函要求予以更正。

【紀律政策鏈接】

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十二條規(guī)定，黨紀處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案；對于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資等相應(yīng)變更手續(xù)；涉及撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織及時撤銷或者調(diào)整其黨外職務(wù)。特殊情況下，經(jīng)作出或者批準作出處分決定的組織批準，可以適當(dāng)延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十三條規(guī)定，執(zhí)行黨紀處分決定的機關(guān)或者受處分黨員所在單位，應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)將處分決定的執(zhí)行情況向作出或者批準處分決定的機關(guān)報告。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條第（二）項規(guī)定，黨紀處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后，不按照規(guī)定落實決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2007〕2號）第二十四條規(guī)定，公務(wù)員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。

《湖南省公務(wù)員考核實施辦法（試行）》（湘組發(fā)[2007]11號）規(guī)定，受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

《關(guān)于受到黨內(nèi)警告、行政警告處分人員年度考核的處理意見》（湘紀辦發(fā)〔2015〕1號）規(guī)定，受到黨內(nèi)警告（行政警告）處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。

《關(guān)于執(zhí)行黨紀政紀處分決定的實施辦法》（湘紀發(fā)[2004]5號）規(guī)定，受到黨內(nèi)嚴重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到處分的，確定為不稱職等次；因其他錯誤而受到處分的，只寫評語不確定等次。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核。受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。受到開除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。受到行政記過處分當(dāng)年，參加年度考核確定為基本稱職或不稱職等次。受到行政記大過處分當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受到處分的，確定為不稱職等次；因其他錯誤而受到處分的，只寫評語不確定等次。受到行政降級處分當(dāng)年，參加年度考核確定為不稱職等次。受到行政撤職處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次，第二年按其新任職務(wù)參加年度考核。

《關(guān)于對違反群眾工作紀律和干部作風(fēng)要求進行問責(zé)的暫行辦法》（湘組發(fā)[2013]10號）規(guī)定，受到批評教育、書面檢查、誡勉談話等問責(zé)的，取消被問責(zé)對象當(dāng)年評優(yōu)評先資格。受到通報批評、責(zé)令公開檢討或公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、降職等問責(zé)，參加年度考核，只寫評語，不定等次，按照有關(guān)規(guī)定處理。

【延伸解讀】

上述兩個案例中，受處分人年度考核等次評定均應(yīng)確定為不稱職。然而，在實際處分決定執(zhí)行中，卻出現(xiàn)了不定等或定等稱職等“低級錯誤”。歸根結(jié)底，還是因為處分決定執(zhí)行單位、職責(zé)部門及相關(guān)人員的意識不強、政策不清、責(zé)任不明，也不排除部分領(lǐng)導(dǎo)和工作人員“老好人”思想作祟，導(dǎo)致處分決定執(zhí)行不到位。

處分決定是對違紀人員作出的處理決定或意見，處分決定執(zhí)行是紀律審查工作的最后一道關(guān)口，受處分人員年度考核等次評定是黨政紀處分決定執(zhí)行工作的重要組成部分。行百里者半九十，不重視“終點”的后果將會是前功盡棄、功虧一簣。執(zhí)紀程序越往后愈加重要，越往后應(yīng)當(dāng)愈加嚴格。處分決定執(zhí)行不到位，直接造成違紀人員無法得到應(yīng)有處理，導(dǎo)致紀律審查的效果大打折扣，嚴重影響黨委、紀委的公信力以及紀律處分的嚴肅性、權(quán)威性。

處分決定涉及受處分人員的黨員權(quán)利、職務(wù)級別、工資待遇、考核定等和任用晉升等具體事項。因此，處分決定執(zhí)行也并非紀檢監(jiān)察機關(guān)一家之事、一家之責(zé)。各級組織部門、人社部門、財政部門以及受處分人員所在單位都是處分決定執(zhí)行的職責(zé)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強相互協(xié)作，實行聯(lián)動配合，確保處分決定的執(zhí)行不打折扣、不留死角。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強對處分決定執(zhí)行的監(jiān)督檢查。在處分決定執(zhí)行工作中，如果發(fā)現(xiàn)存在未在規(guī)定期限和范圍內(nèi)送達、宣布處分決定；未按規(guī)定收繳、處理違紀行為獲得的經(jīng)濟利益或者糾正違紀行為獲得的其他利益；在處分期或者處分影響期內(nèi)，違反規(guī)定給受處分人員晉升職務(wù)、級別和工資檔次等處分決定執(zhí)行缺位、失位、不到位的情形，紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)情節(jié)輕重，采取誡勉談話、通報批評、組織處理和紀律處分等方式，對相關(guān)責(zé)任部門以及責(zé)任人員進行嚴肅問責(zé)處理。