【案 例】
2015年9月24日中午,我市某縣某小學校長黎某在公務(wù)接待中超標準安排陪同人員、提供酒水,且?guī)ь^違規(guī)飲酒并組織和勸說他人飲酒。該縣監(jiān)察局決定,給予黎某行政記過處分,由縣教育局按程序免去黎某校長職務(wù);對當天中午參與飲酒的其他三名副校長給予行政警告處分。
【紀律鏈接】
《關(guān)于進一步嚴明工作紀律改進機關(guān)作風的暫行規(guī)定》(湘紀發(fā)〔2012〕17號) :各級機關(guān)工作人員不得在工作日中餐飲酒。
《關(guān)于對違反群眾工作紀律和干部作風要求進行問責的暫行辦法》(湘組發(fā)〔2013〕10號)第七條:工作日中餐飲酒的,應(yīng)當問責。
郴州市《關(guān)于進一步規(guī)范黨和國家機關(guān)工作人員飲酒行為的通知》(郴辦發(fā)〔2016〕1號):嚴禁公務(wù)活動飲酒(含工作日和非工作日公務(wù)活動;酒品包括白酒、紅酒、黃酒、啤酒以及其他酒精類飲料),外事接待和招商引資活動除外。嚴禁工作日早午餐飲酒。嚴禁著工作制服在社會公共場所飲酒。嚴禁酒后執(zhí)行公務(wù)和酒后駕駛機動車輛。嚴禁酗酒、賭酒、斗酒、強行勸酒、酒后滋事等有損黨和國家機關(guān)工作人員形象的行為。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條:在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關(guān)工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第(八)項:有其他違反組織紀律的行為,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
【延伸解讀】
中央“八項規(guī)定”實施以來,全國各地紛紛出臺“禁酒令”,且呈現(xiàn)出禁酒、限酒“沒有最嚴,只有更嚴”的特點及趨勢。國家機關(guān)工作人員面對杯中之酒,如何才能做到不越底線,不碰紅線?關(guān)鍵需要把握以下四點:
1、工作日無論因公因私,早中餐一律不準飲酒。
我市早在2010年就出臺規(guī)定嚴禁國家公職人員工作日早午餐飲酒。之后,湖南省《關(guān)于進一步嚴明工作紀律改進機關(guān)作風的暫行規(guī)定》、《關(guān)于對違反群眾工作紀律和干部作風要求進行問責的暫行辦法》將工作日中餐飲酒確定為應(yīng)當問責的情形。因此,在工作日期間,不論是出席他人宴請、親朋聚會等私人場合,還是參與考察調(diào)研、單位接待等公務(wù)活動,早餐和中餐一律不能喝酒。如果你實在“好這口”,這時候也得,也得忍了。
2、參與公務(wù)活動可以飲酒的兩個例外——外事接待和招商引資。
當然,也并非所有的公務(wù)活動一律禁酒,參加外事接待和招商引資這兩種公務(wù)活動還是可以飲酒的。只是不少人對于兩者的定義把握不準,存在誤區(qū)。有人認為對市外人員、團體的官方接待就算外事接待;有人認為必須接待外國團體才算外事接待,莫衷一是。因此,必須把握好兩種“例外”的具體情形。外事接待活動是指除中央政府外交部門以外的中央政府非外交部門及地方政府、部門,國家的其他社團機構(gòu)代表官方對中國大陸境外人員、團體的接待活動。即如果不是接待中國大陸境外人員,都不屬于外事活動。招商引資活動是指地方政府(或地方政府成立的開發(fā)區(qū))吸引投資者到本地進行投資的活動。而這種招商引資活動是需要相關(guān)的事由和依據(jù)才能佐證的,否則也是“吃不了兜著走”。按照這個解釋,一般的單位如果再發(fā)生“酒”的財務(wù)支出,就是個值得刨根問底的事情了。
3、酒中酒后必須嚴格約束、規(guī)范自身行為。
即便在可以飲酒的情況下,黨員領(lǐng)導干部及公務(wù)人員也必須時刻約束自身行為,將飲酒時的禁止行為、負面清單謹記于心。例如,不能身著公務(wù)制服飲酒,酒中不能酗酒、賭酒、斗酒、強行勸酒,嚴禁酒后駕駛機動車輛,嚴禁酒后執(zhí)行公務(wù),嚴禁酒后滋事等有損黨和國家機關(guān)工作人員形象的行為。勿以惡小而為之,不注意飲酒時和飲酒后自身的行為細節(jié),可能“攤上大事”,導致違規(guī)、違紀,甚至違法。
4、違規(guī)飲酒不僅限于追究當事人責任。
凡有違反規(guī)定飲酒的,將根據(jù)情節(jié)輕重,給予飲酒者、勸酒者及參與者等相關(guān)當事人組織處理或紀律處分。對執(zhí)行禁酒規(guī)定不力的部門和單位,一并嚴肅追究黨委(黨組)的主體責任和紀委(紀檢組)的監(jiān)督責任。凡縣處級以上黨員領(lǐng)導干部因飲酒貽誤工作、酗酒滋事或造成不良影響的,一律從嚴處理。凡紀檢監(jiān)察干部違反有關(guān)飲酒規(guī)定的,一律從重處理。呵呵,這點可要特別注意了,不是你自己不違規(guī)飲酒就行了,還要管好別人,否則很有可能出現(xiàn)“一人飲酒,全桌追責”“一個人飲酒,全單位受過”的情況。