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    【案例剖析】婚喪喜慶怎樣操辦不違規(guī)?

    發(fā)布時間:2023-07-10 來源:郴州紀檢監(jiān)察網(wǎng)

    【案 例】

    2015年9月,我市某縣教育局副局長張某為其兒子在某酒店舉辦婚禮;檠缰校缯35桌,使用禮儀車輛9臺,收受親戚以外人員禮金20500元。同年10月,縣紀委監(jiān)察局給予張某黨內警告、行政記過處分,免去張某縣教育局副局長職務,并對張某收受親戚以外人員的禮金20500元予以收繳。

    【紀律政策鏈接】

    《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條:

    利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

    在操辦婚喪喜慶事宜中,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,依照前款規(guī)定從重或者加重處分,直至開除黨籍。

    湖南省紀委《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》(湘紀發(fā)〔2013〕17號):

    不準大操大辦婚喪和其他喜慶事宜。婚禮宴請人數(shù)一般不得超過200人(20桌),婚嫁雙方同城合辦婚宴的,宴請人數(shù)不得超過300人(30桌)。葬禮應從嚴控制規(guī)模。

    湖南省紀委辦公廳《關于認真貫徹落實〈關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定〉的通知》(湘紀辦發(fā)〔2015〕2號):

    不準變相大操大辦婚喪和其他喜慶事宜,不準為同一事項在同城或異地分次或多次操辦;不準收受或變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品,對于未能拒絕或退回的禮金及貴重禮品要及時上交本級或本單位紀檢監(jiān)察機關(機構)或廉政賬戶。

    中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室《關于嚴禁國家公職人員參與賭博、工作日早午餐飲酒、大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》(郴辦發(fā)〔2010〕3號):

    嚴禁國家公職人員大辦婚喪喜慶事宜。本規(guī)定所指大辦婚喪喜慶事宜是指國家公職人員本人及配偶、本人及配偶的父母、子女及子女配偶以結婚、去世、升遷、調動、升學、喬遷等為由大操大辦,造成不良影響,或者借機斂財?shù)男袨椤?/p>

    中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室《關于“五個一律免職”的通知》(郴辦字〔2012〕5號):

    四、違反規(guī)定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職。

    【延伸解讀】

    據(jù)統(tǒng)計,從中央“八項規(guī)定”實施以來至2015年底,全國共查處違規(guī)操辦婚喪喜慶問題9736起。其中,7758人受到黨紀政紀處分,11445人被問責處理?吹竭@么多人受到處理,有的干部難免會覺得,這么嚴是不是太不近人情了,黨員干部也是人,為什么不讓辦酒席?其實這是一種誤讀。我們尊重黨員干部作為公民在社會生活中的合法權利,對于操辦婚喪喜慶事宜并未“一刀切”,只是反對利用職權或職務影響,大操大辦、借機斂財,造成不良社會影響等行為。那么如何操辦才不會觸碰“紅線”?黨員干部對于以下六點務必做到心中有數(shù)。

    1、要正確理解“第八十五條”內涵,不得利用職權或職務影響,借機斂財。

    紀律處分條例第八十五條將原條例第八十一條“利用職務上的便利”修改為“利用職權或者職務上的影響”,重在強調,除利用職權以外,利用職務所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜也是禁止的,體現(xiàn)全面從嚴治黨要求。具體而言,該條款對黨員干部操辦婚喪喜慶事宜中的三類違紀行為作出了處分規(guī)定。

    一是利用職權或職務影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的。其中,“利用職權”是指利用本人職務上主管、負責或者承辦某項公務的職權;“利用職務上的影響”是指利用本人職務產生的隸屬關系、制約關系等派生出的影響力、約束力!霸谏鐣显斐刹涣加绊憽保话阒更h員利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成了負面影響,比如,講排場、比闊氣、招搖過市、拼奢華、鋪張浪費等行為引起群眾的不滿。此類行為無論是否大操大辦,也無論是否收送禮金,只要該婚喪喜慶事宜是黨員利用職權或職務影響操辦的就構成違紀。

    二是借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財?shù)。其主要表現(xiàn)形式是行為人通過較大規(guī)模或者多次請客等形式,在操辦婚喪喜慶事宜中收取較大數(shù)額禮金!敖铏C斂財”是指借辦婚喪喜慶事宜,超出正常禮尚往來標準,收取各種名義的禮金、禮物等財務。借機斂財是一個定性問題,不是定量問題,不是簡單地以收到多少金額才算構成。其行為在主觀目的上是為了斂取錢財,將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段;客觀上一般是利用職權或者職務上的影響,通知、要求他人來捧場、“湊份子”。

    三是在操辦婚喪喜慶事宜中,有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的。如因操辦婚喪喜慶事宜,干擾和妨礙正常的生產、生活、工作、營業(yè)、教學、科研、交通秩序和其他正常秩序,或者有造成人員傷亡或者其他重大事故等。

    2、要嚴格控制參加人員范圍,不能邀請親戚以外人員。

    以“八項規(guī)定”和紀律處分條例為基礎,湖南省、郴州市因地制宜,根據(jù)本地實際,對于操辦婚喪喜宴事宜出臺了更加細化的規(guī)定,提出了更高的要求。首先黨員干部、公職人員可以操辦的事宜僅限婚宴、喪葬兩種,其他諸如生日祝壽、升學就業(yè)、喬遷晉升等事宜一律不得操辦。其次,操辦婚喪喜慶事宜,不得以任何方式邀請和接受親戚以外的人員參加!坝H戚”的范圍限于直系親屬 、三代以內旁系親屬及近姻親。因此,除了同學、同事不能邀請之外,尤其要注意不得邀請和接受自己的管理服務對象或與行使職權有關的人員,更加不得收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮品、禮金。

    3、要準確把握操辦檔次規(guī)模,不能大操大辦、鋪張浪費。

    操辦婚喪喜慶應當結合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和社會習俗,不能明顯超出當?shù)仄毡橄M水平,超過一般群眾舉辦類似事宜的規(guī)模或者消費標準。從請多少人、辦多少桌、開多少車、在哪里辦都有相關的明確規(guī)定。例如,宴請席數(shù)不得超過20桌,婚嫁雙方同城合辦婚宴不得超過30桌;宴請人數(shù)一般不得超過200人,同城合辦婚宴不得超過300人;婚禮車隊和殯葬車隊規(guī)模不得超過8輛;不準為同一事項在同城或異地分次或多次操辦等。

    4、要確保做到公私分明,不得將任何公共財物、資源用于操辦。

    首先,不得使用公款操辦婚喪喜慶事宜。禁止由任何單位或者個人支付應由本人承擔的操辦費用;嚴禁到本單位或管理和服務對象所屬單位報銷任何操辦費用。其次,不得使用公車、公物、公共場地。禁止動用執(zhí)法執(zhí)勤等特種車輛,不準違規(guī)動用公務用車。另外,不得動用下屬公職人員利用工作時間、甚至職務身份幫忙操辦,不得要求管理和服務對象所屬單位承辦有關事項。

    5、要切實履行報告制度,事前事后如實上報操辦情況。

    其中,操辦婚禮的,黨和國家工作人員應當在10個工作日前向本級或者本單位紀檢監(jiān)察機關(機構)報告,說明操辦事宜、時間、地點、邀請人數(shù)及范圍等情況,承諾遵守相關紀律,并于事后10個工作日內報告遵守承諾情況。操辦葬禮的,應于事后10個工作日內報告實際情況。黨委、人大、政府、政協(xié)主要負責人操辦婚喪事宜,應向上級紀委報告。

    6、要全面落實“兩個責任”,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦行為要及時進行制止查處。

    對本部門、本單位內的黨和國家工作人員違反規(guī)定操辦婚喪喜慶事宜的行為不制止、不查處,或者制止、查處不力的,根據(jù)紀律處分條例及黨風廉政建設責任制規(guī)定,紀檢監(jiān)察機關將嚴肅追究該部門、單位黨委(黨組)的主體責任和紀委(紀檢組)的監(jiān)督責任。

    婚喪喜慶看似私事,實則不然。大量案例證明,如果沒有紀律加以規(guī)范,人情就有可能被“權”和“利”扭曲。因此,在紀律規(guī)范下操辦簡樸、正常的婚喪喜慶事宜,一樣可以體現(xiàn)民俗傳統(tǒng)。特別是對于那些可能影響正常履職的朋友和下屬,他們的好意可以心領,但人卻不便到場,禮更不能收取。一切按規(guī)矩來,看似有些不近人情,實則可以情理兼顧。

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