案 例：

李某，原A市五十六中畢業(yè)，現(xiàn)任B市某局副局長(zhǎng)（副處級(jí)）。2015年，A市五十六中畢業(yè)后在B市工作的87人成立了五十六中B市校友會(huì)，由于校友會(huì)人員不多，有校友提出民政登記注冊(cè)手續(xù)繁瑣耗時(shí)，反正就是校友們一個(gè)聯(lián)誼、聯(lián)絡(luò)的平臺(tái)，沒必要登記了，這個(gè)提議獲得一致同意。之后，由于李某在B市有一定地位，校友會(huì)決定由其任校友會(huì)秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織活動(dòng)及聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)校友。李某同意就任秘書長(zhǎng)，但始終未向組織報(bào)告。B市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)后，決定對(duì)李某批評(píng)教育，責(zé)令其作出書面檢查。

紀(jì)律鏈接：

中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》（組通字〔2002〕19號(hào)）：

領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。領(lǐng)導(dǎo)干部在參加“三會(huì)”組織和老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)中有違反規(guī)定行為的，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正；對(duì)違背組織原則，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條：

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2013〕8號(hào)）：

學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動(dòng)。不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利。對(duì)違反規(guī)定的在校學(xué)員，牽頭人予以退學(xué)處理，參與者予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)結(jié)（畢）業(yè)后的學(xué)員，由有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

郴州市《領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”五個(gè)一律問責(zé)實(shí)施細(xì)則》（郴辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）：

以任何形式成立“同學(xué)會(huì)”、“老鄉(xiāng)會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”等組織，拉圈子、搞小團(tuán)體、拉幫結(jié)派，為晉升、辦事等提供方便的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

延伸解讀：

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一經(jīng)頒布，第六十八條無疑成為了最受關(guān)注的條款之一，不少人將其稱為“最嚴(yán)條款”。老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等“三會(huì)”活動(dòng)是否一律不能參加？很多黨員干部對(duì)此感到困惑不解。情誼再濃不可越紀(jì)，往來再密不可違規(guī)。將違規(guī)參加“三會(huì)”同正常的人際交往區(qū)分開來，需要把握好四點(diǎn)：

1、違規(guī)參加“三會(huì)”的主體為“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”。

那么如何理解“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的范圍？主要指的是以下三部分人員：一是黨政機(jī)關(guān)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的單位中擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中共黨員。二是國有企業(yè)中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，包括大型、特大型國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員，中型以下國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)班子，以及上述企業(yè)中其他相當(dāng)于縣處級(jí)以上層次的中共黨員。三是事業(yè)單位中的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，包括事業(yè)單位（未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍）領(lǐng)導(dǎo)班子和其他六級(jí)以上管理崗位的中共黨員。此外，已退出上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、但尚未辦理退休手續(xù)的中共黨員干部也屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍。該款規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。換句話說，如果你不是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參加“三會(huì)”就沒問題。

2、違規(guī)參加的客體僅限未經(jīng)登記注冊(cè)，自發(fā)成立的“三會(huì)”。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條所稱的“有關(guān)規(guī)定”是指中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》。后者明確了不允許組織、參加的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，即未經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的。換言之，如果“三會(huì)”依規(guī)進(jìn)行了登記注冊(cè)，是正規(guī)的“三會(huì)”就無妨。當(dāng)然，即便是參加已經(jīng)注冊(cè)登記的“三會(huì)”也不能確保一定不會(huì)違規(guī)。首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加經(jīng)注冊(cè)登記的“三會(huì)”，需履行報(bào)告、審批程序。其次，不得擔(dān)當(dāng)發(fā)起人和組織者，不得在其中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。另外，不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。

3、要正確區(qū)分“三會(huì)”與正常聚會(huì)活動(dòng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也不是生活在絕對(duì)的真空中，一些必要的健康的人際交往和精神交流是不應(yīng)被禁止的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)屬于正常人際交往，并不違反黨的紀(jì)律。有關(guān)規(guī)定反對(duì)的是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部借參加“三會(huì)”之名，大吃大喝，揮霍浪費(fèi)；通過“結(jié)盟”，編織“關(guān)系網(wǎng)”，拉“小圈子”，搞團(tuán)團(tuán)伙伙或非組織活動(dòng)，在干部群眾中產(chǎn)生不良影響的行為。因此，我們要把“組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)之類的聯(lián)誼會(huì)”與“老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友間的正常聚會(huì)活動(dòng)”區(qū)分開來。兩者相比，前者往往具有參與人員范圍較大且相對(duì)固定、聯(lián)誼時(shí)間有計(jì)劃安排等特點(diǎn)，甚至還有專項(xiàng)的聯(lián)誼經(jīng)費(fèi)；后者一般規(guī)模較小，參加人員往往不固定，舉辦活動(dòng)具有一定的隨意性。當(dāng)然，正常聚會(huì)也要注意幾點(diǎn)：一是不能公款吃喝；二是不能到私人會(huì)所；三是不能接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；四是不能奢侈浪費(fèi)；五是不能違規(guī)喝酒。

4、參加黨校等干部培訓(xùn)不能組織同學(xué)聚會(huì)。

違規(guī)參加“三會(huì)”方面，一般黨員、干部并不是完全與己無關(guān)，也存在不能組織或參與同學(xué)聚會(huì)的場(chǎng)合。根據(jù)中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后，一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞小圈子，不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組織，也不能確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動(dòng)。因此，黨員、干部必須特別注意，“恰同學(xué)有權(quán)”的黨校等干部培訓(xùn)同學(xué)會(huì)一律不得組織和參與。

君子之交淡如水。我們不反對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有自己的朋友圈和生活圈，亦不反對(duì)正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)，但交什么友，聚什么會(huì)，心中必須有一桿標(biāo)尺，行為必須循規(guī)蹈矩。