轉(zhuǎn)自湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng) 

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道近日，湖南省財(cái)政廳發(fā)布2021年首張“電子賣(mài)場(chǎng)處理決定書(shū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處理決定”），認(rèn)定湖南鐿銘商貿(mào)有限公司不履行項(xiàng)目合同義務(wù)的行為違反了《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》，成交結(jié)果無(wú)效。

2020年12月，湖南省長(zhǎng)沙監(jiān)獄向湖南省財(cái)政廳反映，湖南鐿銘商貿(mào)有限公司參與湖南省長(zhǎng)沙監(jiān)獄LED屏及會(huì)議音響系統(tǒng)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)后無(wú)法供貨，自愿放棄成交供應(yīng)商資格。接到反映后，湖南省財(cái)政廳對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，2021年12月1日，湖南省長(zhǎng)沙監(jiān)獄在湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)發(fā)布湖南省長(zhǎng)沙監(jiān)獄LED屏及會(huì)議音響系統(tǒng)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)公告，共四家供應(yīng)商進(jìn)行響應(yīng)，湖南省長(zhǎng)沙監(jiān)獄確認(rèn)報(bào)價(jià)最低的湖南鐿銘商貿(mào)有限公司為成交供應(yīng)商，并公告成交結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)生成電子采購(gòu)合同并通知該公司。然而該公司卻未能及時(shí)履約，經(jīng)采購(gòu)人多次催促，于12月16日向湖南省長(zhǎng)沙監(jiān)獄提交了《棄標(biāo)說(shuō)明》，放棄履行本項(xiàng)合同義務(wù)。在調(diào)查過(guò)程中，湖南鐿銘商貿(mào)有限公司法定代表人蔣鐿銘解釋稱(chēng)：報(bào)價(jià)成本核算錯(cuò)誤和其中一個(gè)商品未落實(shí)貨源就倉(cāng)促報(bào)價(jià)是其無(wú)法履行報(bào)價(jià)的原因，并確認(rèn)不屬于不可抗力的情形。

處理決定認(rèn)定：湖南鐿銘商貿(mào)有限公司參與報(bào)價(jià)、簽訂了合同卻不履行合同義務(wù)，違反了《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》第十三條“入駐供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同，履行商品退換、維修等售后服務(wù)義務(wù)，及時(shí)處理合同爭(zhēng)議和對(duì)售后服務(wù)的投訴”的規(guī)定。根據(jù)《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》第三十六條“入駐供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)可責(zé)令限期整改，認(rèn)定成交結(jié)果無(wú)效”，認(rèn)定本項(xiàng)目成交結(jié)果無(wú)效。

同時(shí)，按照《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》第三十六條“除不可抗力導(dǎo)致無(wú)法履行合同外，入駐供應(yīng)商拒不通知運(yùn)營(yíng)商退回電子增信，可通知運(yùn)營(yíng)商一年內(nèi)不再受理新的增信”的規(guī)定和第十條“入駐供應(yīng)商因違反本辦法規(guī)定不予退還增信的，信用（保函）保證人無(wú)條件按承保金額劃繳國(guó)庫(kù)”的規(guī)定以及該公司法定代表人簽署的《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)入駐承諾書(shū)》，湖南省財(cái)政廳通知運(yùn)營(yíng)商不予退還該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的增信10萬(wàn)元，由信用保證人無(wú)條件劃繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。

據(jù)記者了解，按照《湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理辦法》，財(cái)政部門(mén)對(duì)小額支出和小額采購(gòu)的監(jiān)管重點(diǎn)在于認(rèn)定成交無(wú)效和供應(yīng)商的行為是否違反該管理辦法。供應(yīng)商如對(duì)處理決定不服，可以自接到?jīng)Q定書(shū)之日起60日申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。采購(gòu)人可以據(jù)此廢止合同，重新發(fā)布競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)公告或進(jìn)行直購(gòu)下單。不予退還供應(yīng)商增信則是根據(jù)供應(yīng)商法定代表人簽署的入駐承諾和金融機(jī)構(gòu)辦理電子增信時(shí)的約定，由運(yùn)營(yíng)商通知金融機(jī)構(gòu)先無(wú)條件劃繳國(guó)庫(kù)。作為信用保證人，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦理電子增信時(shí)的約定向供應(yīng)商追償。

據(jù)悉，湖南省電子賣(mài)場(chǎng)供應(yīng)商推行“承諾+信用”的管理辦法，未列入嚴(yán)重失信行為名單和經(jīng)營(yíng)異常名錄的法人和組織、個(gè)體工商戶(hù)均可免費(fèi)入駐，利用金融機(jī)構(gòu)電子增信來(lái)替代保證金，降低參與成本，推進(jìn)信用體系建設(shè)。簡(jiǎn)單寬松的準(zhǔn)入條件，吸引了6.6萬(wàn)多家供應(yīng)商入駐，“承諾+信用”的管理辦法激勵(lì)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，截至2021年3月底，湖南電子賣(mài)場(chǎng)累計(jì)成交45.8萬(wàn)筆，成交額達(dá)76.4億元。