湖南省政府采購電子賣場管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條 為加強財政預(yù)算支出管理，規(guī)范政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額采購行為,根據(jù)《預(yù)算法》和政府采購有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 湖南省政府采購電子賣場（以下簡稱電子賣場）是依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程采購的互聯(lián)網(wǎng)交易和監(jiān)管平臺。

第三條  湖南省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程，原則上應(yīng)通過電子賣場進行。

第四條  電子賣場的交易和監(jiān)管遵循公開透明、高效簡便、公平公正和誠實信用的原則。

第五條  電子賣場由湖南省財政廳委托運營商建設(shè)和運營。

 

第二章  供應(yīng)商、商品

 

第六條  未列入嚴(yán)重失信行為名單和經(jīng)營異常名錄的法人和其他組織，同意遵守《湖南省政府采購電子賣場入駐承諾書》（見附件1），在湖南省政府采購網(wǎng)或電子賣場注冊即可成為入駐供應(yīng)商。法律法規(guī)規(guī)定需特定資質(zhì)、資格的供應(yīng)商和小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、福利企業(yè)，注冊時應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。

第七條 在民政部門登記的行業(yè)協(xié)會、獲得檢驗檢測資質(zhì)認定證書的檢驗機構(gòu)、商業(yè)銀行以及擔(dān)保、信用評級機構(gòu)也可作為服務(wù)機構(gòu)申請入駐。入駐的行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時公布國家強制標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)的團體標(biāo)準(zhǔn)，組織成員通過協(xié)商來確定本地區(qū)、本行業(yè)商品的核心參數(shù)，認定協(xié)會成員的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為推薦標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會暫未入駐的行業(yè)由運營商代行其職責(zé)。入駐的檢驗機構(gòu)應(yīng)邀對入駐供應(yīng)商的商品進行檢驗，認定商品達標(biāo)并發(fā)布檢驗報告。入駐的商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)為入駐供應(yīng)商提供信用、擔(dān)保、融資等服務(wù)，在信用、擔(dān)保額度內(nèi)承擔(dān)扣劃的連帶責(zé)任。公務(wù)卡支付結(jié)算由銀聯(lián)支持實施。

第八條　入駐供應(yīng)商應(yīng)建立商品庫，按財政部規(guī)定的品目分類標(biāo)準(zhǔn)和電子賣場的商品分類標(biāo)準(zhǔn)分類登記所有商品，包括商品名稱、型號規(guī)格、注冊商標(biāo)、最高限價、政府采購折扣以及參數(shù)配置或服務(wù)內(nèi)容、檢驗報告等信息。商品包括貨物和服務(wù)，獨立于商品的配件、服務(wù)，應(yīng)作為獨立的商品，分開計價，但市場報價中包含的配件、服務(wù)不得分拆。未登記入庫的商品不得上柜銷售或參與競價。

擁有注冊商標(biāo)的入駐供應(yīng)商為品牌商，可授權(quán)其他入駐供應(yīng)商代理其品牌商品或提供相關(guān)的服務(wù)認證，承擔(dān)商品質(zhì)量、價格的管理責(zé)任。授權(quán)代理的商品應(yīng)從品牌商的商品庫中選擇登記入庫，執(zhí)行品牌商登記的最高限價。加入行業(yè)協(xié)會的入駐供應(yīng)商應(yīng)按行業(yè)協(xié)會的要求登記商品的核心參數(shù)。原產(chǎn)地在境外的進口商品，應(yīng)提供報關(guān)證明，核準(zhǔn)后方可登記入庫。

入駐供應(yīng)商登記的商品應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合加入行業(yè)協(xié)會發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)或自我聲明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購政策，來源渠道正規(guī)、合法，按規(guī)定提供售后服務(wù)，承擔(dān)“三包”責(zé)任。入駐供應(yīng)商不得提供假冒偽劣、盜版侵權(quán)或國家禁止銷售的商品以及專供、特供湖南政府采購的商品。

入駐供應(yīng)商可向入駐檢驗機構(gòu)申請檢驗商品，確認商品符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)協(xié)會發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)或自我聲明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，也可以登記合法檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告來證明符合標(biāo)準(zhǔn)。品牌商已通過檢驗的商品，其他入駐供應(yīng)商登記時無需再申請檢驗或提供檢驗報告。不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的商品不得上柜或參與競價。

登記入庫的商品將自動分類標(biāo)識。入駐供應(yīng)商擁有注冊商標(biāo)的商品，系統(tǒng)將標(biāo)記為“品牌商品”。無注冊商標(biāo)、參數(shù)配置或服務(wù)內(nèi)容與品牌商不一致、最高限價高于品牌商最高限價或明顯偏離市場價格或無法驗證、入駐供應(yīng)商加入行業(yè)協(xié)會但核心參數(shù)不全的商品，系統(tǒng)將標(biāo)記為“自有商品”。

第九條　入駐供應(yīng)商應(yīng)將品牌商建議零售價或市場、行業(yè)協(xié)會公認合理的報價登記為商品的最高限價，并隨市場變化及時調(diào)整。入駐供應(yīng)商應(yīng)提供可在市場查詢驗證的依據(jù)，最高限價不應(yīng)高于其他市場同期報價。入駐供應(yīng)商商品上柜、競價（團購）的報價不得高于登記的商品最高限價。

政府采購折扣是入駐供應(yīng)商對政府采購的優(yōu)惠和支持，由入駐供應(yīng)商主動提出或與財政部門、采購人定期談判商定。入駐供應(yīng)商與采購人商定的折扣率應(yīng)不高于與同級財政部門商定的折扣率，與下級財政部門商定的折扣率不高于與上級財政部門商定的折扣率。

第十條  入駐供應(yīng)商上柜商品、參與報價、簽訂合同以及品牌商授權(quán)其他入駐供應(yīng)商代理，應(yīng)提交在入駐的商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)可查詢驗證的信用額度，系統(tǒng)驗證后轉(zhuǎn)化為電子增信；也可以將未入駐的商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)開具的《湖南省政府采購電子賣場入駐保函》（格式見附件2）交由湖南省財政廳指定機構(gòu)驗證后轉(zhuǎn)化為電子增信。入駐供應(yīng)商上柜商品、參與報價、簽訂合同以及品牌商授權(quán)其他入駐供應(yīng)商代理時，系統(tǒng)將按以下要求驗證電子增信并鎖定信用額度：上柜商品，信用額度應(yīng)不低于3萬元、時間不短于一年；授權(quán)代理，信用額度應(yīng)不低于10萬元、時間不短于一年；參與競價（團購）項目報價，信用額度應(yīng)不低于競價（團購）項目預(yù)算金額的5%、有效期不短于項目時間要求。入駐供應(yīng)商的電子增信未鎖定信用余額、時間達不到要求時，不得辦理相關(guān)業(yè)務(wù)和報價。

除已成交項目履約驗收前不得撤回已鎖定的信用額度外，入駐供應(yīng)商可撤回增信，相關(guān)業(yè)務(wù)或報價將自動失效。入駐供應(yīng)商因違反本辦法規(guī)定不予退還增信的,信用（保函）保證人無條件按承保金額劃繳國庫。

第十一條　鼓勵入駐供應(yīng)商誠信經(jīng)營，不斷提高信用等級。入駐供應(yīng)商鎖定的信用額度不低于3萬元、時間不短于一年的，信用等級為1星，參與預(yù)算金額不高于20萬元的競價項目報價不鎖定電子增信額度；交易累計超過100筆無差評或鎖定的信用額度不低于10萬元、時間不短于一年的，信用等級為2星，參與預(yù)算金額不高于50萬元的競價項目報價不鎖定電子增信額度；當(dāng)年被財政部門評為優(yōu)秀供應(yīng)商或鎖定的增信額度不低于30萬元、時間不短于一年的，信用等級為3星，參與所有競價項目報價可不鎖定電子增信額度。入駐供應(yīng)商因不誠信行為導(dǎo)致不予退還增信或全年差評達三次或全年無成交的，將取消星級標(biāo)識，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時加倍鎖定信用額度；連續(xù)兩年取消星級標(biāo)識的，當(dāng)年不再受理增信。

入駐供應(yīng)商可利用電子賣場的交易記錄和評價，在入駐的商業(yè)銀行或擔(dān)保機構(gòu)增信，提高信用額度和信用等級。入駐的商業(yè)銀行等服務(wù)機構(gòu)可給予信用等級2星、3星的入駐供應(yīng)商減免增信手續(xù)費、提高合同融資貸款比例、降低貸款利率等支持。

第十二條　入駐供應(yīng)商應(yīng)對提交的注冊信息、商品登記信息全面、真實、準(zhǔn)確、有效承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得虛假注冊、虛假登記。入駐供應(yīng)商信息不全或無法驗證通過的，應(yīng)及時補充修改；發(fā)生變更的，應(yīng)及時維護；商品信息與其他入駐供應(yīng)商登記信息不一致的，應(yīng)及時向運營商報告。

運營商應(yīng)對入駐供應(yīng)商新增或修改的注冊信息、商品登記信息進行核查，不間斷對入駐供應(yīng)商注冊信息、商品登記信息在后臺進行跟蹤比對。運營商應(yīng)在3個工作日內(nèi)將發(fā)現(xiàn)的問題及時通知入駐供應(yīng)商，問題商品應(yīng)標(biāo)記為“自有商品”；注冊信息可能影響增信有效性的，應(yīng)及時退回其增信。

第十三條　入駐供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行合同，履行商品退換、維修等售后服務(wù)義務(wù)，及時處理合同爭議和對售后服務(wù)的投訴。變更商品的性能參數(shù)或服務(wù)要求不得低于原成交商品。

入駐供應(yīng)商因不可抗拒力無法履行合同的，應(yīng)及時向采購人提供不可抗拒力的證明，申請終止合同。

第十四條　入駐供應(yīng)商應(yīng)按照先交貨再結(jié)算的原則，在采購人驗收合格后申請結(jié)算合同款項，合同履行時間超過3個月的可以在合同中約定先結(jié)算后驗收。1個月內(nèi)合同結(jié)算金額合計不足5萬元的，入駐供應(yīng)商應(yīng)匯總提出結(jié)算申請。

入駐供應(yīng)商應(yīng)在收款后對采購人驗收付款情況、廉潔自律等情況進行評價，差評應(yīng)詳細說明原因。

第十五條　增信有效的入駐供應(yīng)商可以對采購人發(fā)布的非常公告、競價成交公告、驗收公告中損害自身權(quán)益的內(nèi)容向采購人提出異議，對運營商退回其增信、標(biāo)記為“自有商品”向運營商提出異議，但不得利用異議惡意干擾、阻撓正常的采購活動。

 

第三章 采購人

 

第十六條  采購人應(yīng)按照部門預(yù)算、采購預(yù)算、資產(chǎn)配置限額標(biāo)準(zhǔn)和電子賣場的交易規(guī)則和流程進行采購，按照國庫集中支付的規(guī)定和合同的約定及時足額結(jié)算合同款項，落實促進節(jié)能環(huán)保、支持兩型產(chǎn)品、支持小微企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能，厲行節(jié)約，切實履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任和采購主體責(zé)任。

第十七條  采購人應(yīng)建立健全政府采購內(nèi)控機制，明確交易方式的適用范圍、審批流程和相關(guān)部門、人員的責(zé)任并向電子賣場遷移，實現(xiàn)采購活動全過程留痕，通過對接預(yù)算和國庫集中支付管理，不斷完善內(nèi)控管理和預(yù)算績效評價。

采購人應(yīng)將單位基本情況和操作管理員信息向同級財政部門及時報備。

第十八條  采購人按照預(yù)算管理的要求編制采購項目預(yù)算并將品目分類細化到最底級；零星采購按照支出經(jīng)濟分類科目進行核算和管理。年初采購預(yù)算下達前急需的項目采購，采購人應(yīng)先征得同級財政部門同意。追加、調(diào)整預(yù)算科目、項目、品目以及細化品目分類，采購人應(yīng)按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定辦理。采購人年終決算、結(jié)轉(zhuǎn)時應(yīng)認真清理核對采購預(yù)算、采購項目和支出經(jīng)濟分類科目。

第十九條 采購人應(yīng)按財務(wù)管理要求管理小額采購支出，確認下單、競價（團購）時應(yīng)明確采購項目預(yù)算或支出經(jīng)濟分類科目，報賬、支付時應(yīng)驗證電子賣場的采購合同。特殊情況下確實無法在電子賣場采購的，采購人可事后憑發(fā)票在電子賣場補錄采購合同，并說明原因。與公務(wù)人員個人相關(guān)的小額采購支出，公務(wù)人員可使用公務(wù)卡支付，采購人報賬時應(yīng)驗證采購合同和公務(wù)卡交易記錄。

第二十條 采購人應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，從行業(yè)協(xié)會發(fā)布的商品標(biāo)準(zhǔn)中選擇并明確為采購需求標(biāo)準(zhǔn)，細化為采購需求清單中具體的采購標(biāo)的和相關(guān)的服務(wù)、配件以及規(guī)格參數(shù)或服務(wù)要求以及供應(yīng)商的特定資格條件。采購人還可以通過發(fā)布采購需求公告來征詢?nèi)腭v供應(yīng)商的建議或解決方案，將指定品牌或認可的解決方案列入采購需求清單。采購人可參照入駐供應(yīng)商上柜商品的報價確定項目預(yù)算，還可以將商品的近期成交價設(shè)定為最高限價。

采購需求清單既是采購人確定采購預(yù)算的依據(jù)，也是采購人驗收的依據(jù)，還是入駐供應(yīng)商競價的基礎(chǔ)。采購需求清單可以明確商品標(biāo)準(zhǔn)，可以明確品牌型號，可以按照行業(yè)協(xié)會公布的核心參數(shù)明確參數(shù)規(guī)格或服務(wù)要求，也可以是經(jīng)投資評審的工程量清單，服務(wù)項目可以推薦2個以上解決方案，貨物項目可以為核心商品推薦2個以上的品牌。

貨物、服務(wù)項目采購需求清單未細化到具體標(biāo)的，工程項目未編制工程量清單、未經(jīng)投資評審，不得在電子賣場采購。

第二十一條　 采購人應(yīng)根據(jù)采購需求特點，合理采用直購、競價和團購等方式。同一品目的年度采購預(yù)算達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的零星采購，采購人可以定點直購。采購人及其主管部門實行定點直購，應(yīng)公開定點直購的品目名稱、年度預(yù)算和按折扣率確定的定點供應(yīng)商名單、折扣率，定點期限不超過1年。

采購人不得利用電子賣場化整為零規(guī)避政府采購。單次采購預(yù)算達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)依法按政府采購的方式和程序進行。

第二十二條　采購人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的時間履約驗收，并在驗收通過后 1個工作日內(nèi)發(fā)布驗收公告。合同有變更的，采購人應(yīng)公開變更原因。因不可抗拒力導(dǎo)致合同終止的，采購人應(yīng)及時發(fā)布合同終止公告并向同級財政部門報備。

采購人應(yīng)在合同驗收公告發(fā)布、合同履行完畢時對入駐供應(yīng)商的履約情況和商品質(zhì)量進行綜合評價，差評應(yīng)詳細說明原因。

第二十三條　采購人應(yīng)按照先驗收再付款的原則，在入駐供應(yīng)商申請結(jié)算合同款項10個工作日內(nèi)或按照合同約定的日期及時足額支付合同款項。采購人不得向入駐供應(yīng)商預(yù)付合同款項，驗收后應(yīng)一次付清合同款項，工程項目另有規(guī)定的除外。入駐供應(yīng)商驗收結(jié)算后拒不履行售后服務(wù)義務(wù)或被發(fā)現(xiàn)了虛假資料謀取成交、假冒偽劣騙取驗收的，采購人應(yīng)及時向同級財政部門報告。

第二十四條　采購人應(yīng)認真、及時答復(fù)入駐供應(yīng)商提出的異議，協(xié)商解決供應(yīng)商的疑慮和關(guān)切，必要時還可以委托專業(yè)人士參與答復(fù)。

第二十五條　采購人應(yīng)信守合同，誠信交易。超過合同約定驗收時間10個工作日不發(fā)布驗收公告的，系統(tǒng)自動記差評1次；超過合同約定付款時間10個工作日不支付的，系統(tǒng)自動記差評1次；收到入駐供應(yīng)商異議10個工作日不答復(fù)的，系統(tǒng)自動記差評1次。采購人改正后，系統(tǒng)自動收回差評。

采購人一年內(nèi)差評達3次，系統(tǒng)暫停采購人開展新的采購活動；采購人應(yīng)主動進行整改，公開整改情況后系統(tǒng)自動收回差評，恢復(fù)開展新的采購活動。

 

 

第三章 交易規(guī)則和流程

 

第二十六條  電子賣場包含直購、競價和團購三種交易方式。

第二十七條　直購是采購人在上柜商品中擇優(yōu)選擇，直接向入駐供應(yīng)商下達訂單的方式。采購需求可以明確為品牌型號或具體服務(wù)要求的，采購人可以采用直購方式。

第二十八條  增信有效的入駐供應(yīng)商，可選擇商品庫的商品上柜，商品報價可隨時根據(jù)市場調(diào)整，但不得高于登記的最高限價。入駐供應(yīng)商還可以將相關(guān)商品（服務(wù)、配件）組合上架，但應(yīng)分別列明商品報價。商品的成交價按市場報價乘上政府采購折扣計算。入駐供應(yīng)商可以隨時下柜商品，貨物類商品存貨數(shù)量為0時將自動下柜。

采購人通過品目分類、商品標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商、品牌型號等條件從入駐供應(yīng)商的上柜商品中綜合選擇符合采購需求、報價低、服務(wù)好的商品下單，入駐供應(yīng)商也可以根據(jù)采購人的要求提交報價單，由采購人確認下單，系統(tǒng)將提醒商品以及相關(guān)服務(wù)、配件的最新成交價和最低報價等相關(guān)信息。采購人確認下單后，系統(tǒng)自動發(fā)布成交公告、自動生成電子采購合同并通知成交供應(yīng)商。

直購的下列情形,系統(tǒng)自動將成交公告同步推送至非常公告欄：成交商品為“自有商品”的；成交價格高于該商品1個月平均成交價（或報價）一定比例（比例由當(dāng)?shù)刎斦�部門規(guī)定）的；成交商品屬于采購人公告的定點品目但成交供應(yīng)商不在定點范圍內(nèi)的。

增信有效的入駐供應(yīng)商可在1個工作日內(nèi)對列入非常公告欄的直購成交公告提出異議，采購人收到異議后可取消成交并通知成交供應(yīng)商。采購人未收到異議或答復(fù)異議后決定繼續(xù)簽訂合同的，系統(tǒng)自動生成電子采購合同并通知成交供應(yīng)商。

第二十九條　電子賣場將按照政策功能和本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別設(shè)立兩型產(chǎn)品館、扶貧館、湖湘特色館等專業(yè)賣場，相關(guān)商品經(jīng)審核后即可在專業(yè)賣場上柜直購。鼓勵采購人根據(jù)采購需求在專業(yè)賣場直購，專業(yè)賣場的成交公告不作為非常公告自動推送。

第三十條  競價是采購人提出采購需求清單，邀請供應(yīng)商競價，選擇實質(zhì)性響應(yīng)采購需求的入駐供應(yīng)商成交的方式，是參照政府采購非招標(biāo)方式的簡化網(wǎng)上交易方式。采購需求清單明確為商品標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)規(guī)格或服務(wù)要求以及經(jīng)投資評審的工程量清單的，采購人可以采用競價方式。

第三十一條  采購人應(yīng)將采購需求清單隨競價邀請公告一同發(fā)布，競價邀請公告約定的響應(yīng)截止時間應(yīng)不少3個工作日。貨物項目可以為核心商品推薦2個以上的品牌，服務(wù)項目可以推薦2個以上解決方案。采購人可在發(fā)布公告時向特定的入駐供應(yīng)商發(fā)出邀請。

競價邀請公告約定的響應(yīng)截止時間前，增信有效的入駐供應(yīng)商均可提交響應(yīng)清單和報價。入駐供應(yīng)商響應(yīng)清單應(yīng)對照采購需求清單從商品庫中選擇滿足需求的商品，商品報價不得高于其最高限價，貨物類“自有商品”不得參與競價。響應(yīng)清單和報價提交后不可更改，但可以在響應(yīng)截止前撤回。

競價響應(yīng)截止后，系統(tǒng)自動按支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、兩型產(chǎn)品以及小微企業(yè)等政策規(guī)定的最高比例計算價格扣除后排序，報價相同的以報價時間優(yōu)先。不符合資格條件、不符合需求標(biāo)準(zhǔn)、不屬于推薦品牌或未采用推薦的解決方案以及規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求不能實質(zhì)性響應(yīng)需求的，系統(tǒng)自動作為無效響應(yīng)處理；需要人工認定的，系統(tǒng)開放顯示響應(yīng)清單供采購人處理并記錄原因，必要時采購人可以邀請專家協(xié)助認定。實質(zhì)性響應(yīng)需求的入駐供應(yīng)商不足2家的，競價自動終止。

競價響應(yīng)截止1個工作日內(nèi)，采購人選擇滿足采購需求、報價低、服務(wù)好的入駐供應(yīng)商成交并公告成交結(jié)果。參與競價的供應(yīng)商可在1個工作日內(nèi)對競價成交公告提出異議，采購人收到異議后可取消成交并通知成交供應(yīng)商。采購人未收到異議或答復(fù)異議后決定繼續(xù)簽訂合同的，系統(tǒng)自動生成電子采購合同并通知成交供應(yīng)商。

第三十二條　團購是具有相同采購需求的采購人，邀請信用等級較高的入駐供應(yīng)商競價，實質(zhì)性響應(yīng)采購需求且報價最低的入駐供應(yīng)商成交的方式。團購是多個采購人的批量競價，適用于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商品。

第三十三條  發(fā)起團購的采購人應(yīng)發(fā)布團購邀請公告。公告應(yīng)詳細列明需求標(biāo)準(zhǔn)、商品的品牌型號、最高單價等, 貨物項目可以推薦需求標(biāo)準(zhǔn)相同、2個以上的品牌型號；公告約定的團購截止時間不得少5個工作日，參與團購的采購人最低數(shù)量不得少于5人。發(fā)起團購的采購人在發(fā)布團購邀請公告時，可向特定的入駐供應(yīng)商發(fā)出邀請。

團購邀請公告約定截止時間止未達到約定的最低人數(shù)，團購自動終止。團購邀請公告約定截止時間前，參與團購的人數(shù)達到約定的最低人數(shù)，信用等級為2星、3星的入駐供應(yīng)商即可開始競價。入駐供應(yīng)商競價時間不少于3個工作日，團購邀請公告約定的截止時間不足的，自動延后。入駐供應(yīng)商開始競價后，有相同采購需求的采購人可以繼續(xù)參與團購，入駐供應(yīng)商可以提交更低的單價。團購邀請公告將實時刷新參與團購的采購人數(shù)量、采購人申報的采購數(shù)量以及入駐供應(yīng)商的最新報價；團購截止后，系統(tǒng)自動將報價最低的入駐供應(yīng)商確認為成交供應(yīng)商，公告成交結(jié)果，生成電子采購合同，通知成交供應(yīng)商。

第三十四條　電子賣場的采購合同均由系統(tǒng)自動生成，采購人與供應(yīng)商可以約定交貨、驗收時間、地點等商務(wù)條款，但不得實質(zhì)改變采購合同。紙質(zhì)合同應(yīng)在電子賣場下載打印后再簽字蓋章。

 

第四章  監(jiān)督管理

 

第三十五條  各級財政部門按預(yù)算管理級次對采購人、采購活動以及相關(guān)入駐供應(yīng)商進行監(jiān)管。財政部門應(yīng)定期抽查本級的采購項目，重點檢查采購人合同履約和驗收付款情況；可根據(jù)采購項目情況對相關(guān)采購人、入駐供應(yīng)商進行檢查。入駐供應(yīng)商利用異議惡意干擾的，財政部門可暫停其提出異議的權(quán)力。

財政部門應(yīng)積極推行預(yù)算績效評價，對采購人落實政府采購政策功能情況進行考核。

第三十六條  采購人違反本辦法規(guī)定的，財政部門可責(zé)令限期整改，認定成交結(jié)果無效；情節(jié)嚴(yán)重的，財政部門可責(zé)令暫停開展新的采購活動，造成經(jīng)濟損失的可責(zé)令賠償損失；采購人拒不整改的，可移送相關(guān)部門追究相關(guān)負責(zé)人、經(jīng)辦人的責(zé)任。

入駐供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，財政部門可責(zé)令限期整改，認定成交結(jié)果無效，可通知運營商將問題商品強制下柜或標(biāo)記為“自有商品”；情節(jié)嚴(yán)重的，財政部門可通知運營商退回電子增信；造成經(jīng)濟損失的，財政部門可責(zé)令賠償損失。除不可抗拒力導(dǎo)致無法履行合同外，入駐供應(yīng)商拒不履行合同或兩次驗收無法達到合同約定或驗收后不履行約定的售后服務(wù)義務(wù)的，財政部門可通知運營商退回電子增信，可通知運營商不予退還增信，可通知運營商一年內(nèi)不再受理新的增信。入駐供應(yīng)商虛假資料謀取成交、假冒偽劣騙取驗收的，財政部門還可將其列入嚴(yán)重失信行為名單，通知運營商三年內(nèi)不再受理增信。

第三十七條　采購人、供應(yīng)商應(yīng)主動接受財政部門檢查、考核和審計、監(jiān)察部門以及社會公眾的監(jiān)督。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的注冊信息、上柜商品信息以及采購人發(fā)布的成交公告、驗收公告存在虛假、違規(guī)的，都可以實名舉報。

第三十八條  行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)、商業(yè)銀行等服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期公開服務(wù)情況，及時向省財政廳報告服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題。服務(wù)機構(gòu)不能正常履職的，省財政廳應(yīng)責(zé)令其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可通知運營商暫停或取消其入駐資格。

行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)、商業(yè)銀行等服務(wù)機構(gòu)提供收費服務(wù)，應(yīng)公開費用標(biāo)準(zhǔn)，由入駐供應(yīng)商選擇。

第三十九條　運營商應(yīng)按照本辦法規(guī)定和委托協(xié)議建設(shè)、運營電子賣場，為采購人、入駐供應(yīng)商和入駐服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，為小微企業(yè)平等參與競爭提供保障。運營商應(yīng)定期向省財政廳報告運營情況和異議答復(fù)情況，及時報告運營中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。省財政廳加強對運營商的管理，督促提高運營水平。

除代扣公務(wù)卡交易手續(xù)費外，運營商不得向采購人、入駐供應(yīng)商收取運營費用。運營商提供增值服務(wù)，應(yīng)公開費用標(biāo)準(zhǔn)，由入駐供應(yīng)商選擇。

第四十條　財政部門檢查考核結(jié)果、處理意見應(yīng)予公開。

財政部門及監(jiān)管人員不得參與、干涉采購人及采購活動，不得插手供應(yīng)商入駐、商品入庫，不得干涉運營商的正常運營。

 

 

 

第五章  附則

 

第四十一條　為了提高采購效率，單次采購預(yù)算在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、采購人可以明確提出采購需求清單且技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物、服務(wù)項目或工程量清單經(jīng)投資評審的工程項目，經(jīng)同級財政部門同意，可在電子賣場競價。

第四十二條  電子賣場啟用后，協(xié)議供貨、定點采購有關(guān)辦法停止執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2019年12月13日起施行，有效期五年。

附件1

湖南省政府采購電子賣場入駐承諾書

 

本公司自愿成為湖南省政府采購電子賣場入駐供應(yīng)商。本公司法定代表人（負責(zé)人）已閱讀并理解《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》，并代表公司承諾如下：

一、本公司獨立承擔(dān)民事責(zé)任、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度、依法繳納稅收和社會保障資金，在前三年的經(jīng)營活動中無重大違法記錄，未列入嚴(yán)重失信行為名單。注冊信息真實、準(zhǔn)確、有效，愿意公開并接受社會各界監(jiān)督。

二、本公司的商品符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)協(xié)會發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)或入駐供應(yīng)商自我聲明執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購政策，來源渠道正規(guī)、合法，按規(guī)定提供售后服務(wù)，承擔(dān)“三包”責(zé)任，報價不高于其他市場同期報價，驗收合格后再收款。本公司不提供假冒偽劣、盜版侵權(quán)或國家禁止銷售的商品以及專供、特供湖南政府采購的商品，信守價格折扣，對擁有注冊商標(biāo)商品的質(zhì)量和價格以及授權(quán)代理商承擔(dān)管理責(zé)任。上架銷售和參與競價的商品的信息真實、準(zhǔn)確、有效，愿意接受社會各界監(jiān)督。

三、本公司愿意遵守湖南省政府采購電子賣場的入駐要求和交易規(guī)則，接受運營商的核查、管理，接受財政部門的監(jiān)管、檢查。

本公司如違反《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》和以上承諾，同意將增信保證劃繳國庫。

 

公司（單位）名稱：            （蓋章）

法定代表人（負責(zé)人）：         （簽字）

 

      年   月   日

 

附件2

湖南省政府采購電子賣場入駐保函
（格式）

編號：   

              ：

根據(jù)《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》，申請人        （供應(yīng)商名稱）申請入駐湖南省政府采購電子賣場。 保證人        （保證人名稱）無條件地、不可撤銷地保證：在本保函有效期內(nèi)，保證在收到貴方書面要求5個工作日內(nèi)，將申請人         （大寫）支付到貴方指定賬戶。

 

本保函自     年  月  日至     年  月  日內(nèi)保持有效。

 

保證人名稱：           

地    址：                

 

      年   月   日

 

 

 

 

信息公開選項:主動公開

  湖南省財政廳辦公室                        2019年11月13日印發(fā)