第一章  總則

第一條  為落實(shí)中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”制度）和郴委[2009]2號(hào)《關(guān)于對(duì)縣處級(jí)黨政正職實(shí)行三項(xiàng)監(jiān)督管理制度的若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化，結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)主要采取會(huì)議形式?jīng)Q策，會(huì)議形式主要指黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)。集體決策的具體要求按照相應(yīng)會(huì)議的議事規(guī)則執(zhí)行。

第二章  “三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容

第三條  重大事項(xiàng)決策凡涉及學(xué)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全院師生員工切身利益的重大問(wèn)題，均屬于重大事項(xiàng)決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

（一）黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)有關(guān)部門的會(huì)議和文件精神的貫徹和落實(shí)。

（二）學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂、調(diào)整，涉及學(xué)院全局的重大改革方案和改革措施的制訂。

（三）學(xué)院年度工作計(jì)劃的制訂。

（四）黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、校園文化建設(shè)和思想政治工作的重大事項(xiàng)。

（五）學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、年度招生計(jì)劃制定。

（六）安全穩(wěn)定工作、保密工作，學(xué)生工作中的重大事項(xiàng)和政策。

（七）學(xué)院組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人員編制。

（八）工資待遇、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)。

（九）學(xué)院規(guī)章制度的制訂、修改和廢除。

（十）學(xué)院獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的評(píng)定，市級(jí)以上先進(jìn)集體或個(gè)人推薦人選的確定。

（十一）重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理。

（十二）基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)資源的配置和重大調(diào)整。

（十三）國(guó)內(nèi)外重要合作和交流事項(xiàng)。

（十四）院辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)權(quán)變更和學(xué)院無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用。

（十五）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（十六）其它重要事項(xiàng)。

第四條  重要干部任免

（一）副科級(jí)以上的干部任免。

（二）學(xué)院后備干部的推薦和選拔。

（三）學(xué)術(shù)委員會(huì)等涉及學(xué)院整體工作各類委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和成員的任免。

（六）其它重要干部的任免和重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的推薦。

第五條  重要項(xiàng)目安排

（一）基本建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、房屋修繕項(xiàng)目、大宗物資及設(shè)備采購(gòu)等，土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓。

（二）國(guó)內(nèi)外合資、合作的重大項(xiàng)目（含合作辦學(xué)）以及對(duì)外投資項(xiàng)目。

（三）學(xué)院大型慶典、紀(jì)念活動(dòng)。

（四）其它重要項(xiàng)目安排。

第六條  大額度資金的使用

（一）年度經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算。

（二）年度預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的額度較大的追加或調(diào)整。

第三章  集體決策機(jī)制和程序

第七條  集體決策機(jī)制

依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》，學(xué)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委會(huì)討論決定關(guān)系學(xué)院全局的重大問(wèn)題和黨務(wù)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院工作，支持院長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)院的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。

第八條  參與集體決策的范圍

出席黨委會(huì)的正式成員為院黨委委員。非黨委委員的現(xiàn)職院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)助理、紀(jì)檢監(jiān)察室主任、黨辦主任、組織人事處長(zhǎng)列席會(huì)議。根據(jù)工作需要，與會(huì)議議題相關(guān)的系部、處室負(fù)責(zé)人可以應(yīng)邀列席會(huì)議。

出席院長(zhǎng)辦公會(huì)的正式成員為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)助理、紀(jì)檢監(jiān)察室主任、院辦主任。根據(jù)工作需要，與會(huì)議議題相關(guān)的系部、處室負(fù)責(zé)人可以應(yīng)邀列席會(huì)議。

第九條  民主決策程序

（一）依照國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章進(jìn)行“三重一大”事項(xiàng)的決策。

1、重大事項(xiàng)決策，均需要通過(guò)會(huì)議形式集體研究決定。會(huì)前，相關(guān)單位或?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分聽取意見，深入進(jìn)行醞釀，形成初步方案，提交參會(huì)有關(guān)人員。

2、重要干部任免，要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免的工作程序和干部管理權(quán)限規(guī)定，做好干部的任免工作。

3、重要項(xiàng)目安排，包括：基本建設(shè)項(xiàng)目和10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的維修改造項(xiàng)目；單價(jià)萬(wàn)元或一次性采購(gòu)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）大宗教學(xué)儀器的購(gòu)買；交通工具的增加；其他需要集體研究決定的重要事項(xiàng)、資金安排等均由集體討論通過(guò)。

4、大額度資金使用，根據(jù)學(xué)院資金管理的實(shí)際情況，實(shí)行分類審批。預(yù)算內(nèi)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元），預(yù)算外追加的支出金額5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元），須經(jīng)集體研究決定。

（二）依照《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》規(guī)定，應(yīng)交教代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng)，在黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前要提交教代會(huì)審議或通過(guò)。

（三）依照《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定，應(yīng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)審議的重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)，在院長(zhǎng)辦公會(huì)決策之前要提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。

第四章  集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

第十條  要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會(huì)人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（一）凡需黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)議決的事項(xiàng)，任何人不得以其它任何形式替代。

（二）黨委會(huì)出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的二分之一以上，會(huì)議表決有效。如有重大議題或重要人事任免事項(xiàng)，出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的三分之二以上，會(huì)議方可舉行。院長(zhǎng)辦公會(huì)出席人數(shù)達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的二分之一以上，會(huì)議方可舉行。

（三）會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，不能臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)。

（四）會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，其他同志受委托方可代替報(bào)告。

（五）對(duì)于有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無(wú)時(shí)限要求，應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會(huì)議議決。

第十一條  表決方式

會(huì)議討論決定“三重一大”問(wèn)題時(shí)，必須書記、院長(zhǎng)同時(shí)參加會(huì)議，并在與會(huì)委員或其他院領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、記名投票或無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)，以贊成人數(shù)超過(guò)具有表決權(quán)人數(shù)的二分之一為通過(guò)。重大議題或干部任免事項(xiàng)表決采取票決制，以贊成票超過(guò)具有表決權(quán)人數(shù)的三分之二為通過(guò)。

院長(zhǎng)辦公會(huì)如遇有時(shí)限要求的爭(zhēng)議事項(xiàng)，院長(zhǎng)有權(quán)作最后決定。

第十二條  復(fù)議

凡黨委會(huì)作出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有1 人動(dòng)議，并在會(huì)前征得三分之二以上應(yīng)出席會(huì)議同志同意，否則不得復(fù)議。

凡院長(zhǎng)辦公會(huì)作出的決策，如需再次上會(huì)復(fù)議，必須有1 人動(dòng)議，并在會(huì)前征得二分之一以上應(yīng)出席會(huì)議同志同意，否則不得復(fù)議。

第十三條  在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。

第十四條  會(huì)議決議的事項(xiàng)，必須明確落實(shí)的部門和負(fù)責(zé)人。

第十五條  對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決定和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，否則嚴(yán)肅追究泄密責(zé)任。

第十六條  “三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留存文字材料備查。

第五章  “三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施

第十七條  分工組織實(shí)施

院黨委會(huì)決定的事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施；院長(zhǎng)辦公會(huì)作出的決定，由院長(zhǎng)辦公會(huì)成員按照分工組織實(shí)施，個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

第十八條  加強(qiáng)監(jiān)督檢查

院黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，由學(xué)院黨辦、院辦負(fù)責(zé)督辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向書記、院長(zhǎng)匯報(bào)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。

第六章  責(zé)任追究

第十九條  凡屬下列情況給國(guó)家、學(xué)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任。

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

（二）未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不及時(shí)通報(bào)的。

（三）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人。

（四）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。

（五）其他因違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。

第二十條  對(duì)給學(xué)院造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的，要依據(jù)職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

第七章  附則

第二十一條  各系部、處室可參照本實(shí)施辦法制定本部門具體落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法。

第二十二條  本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。